Dirección del curso: Congreso de los Diputados de España (www.congreso.es)

El Congreso de los Diputados de España es la Cámara Baja de las Cortes Generales, formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Ambas Cámaras representan al pueblo español. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución.

Patrocinadores: 

Congreso de los Diputados de España (ver apartado "Dirección del curso")

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (www.aecid.es)

La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo es el órgano de gestión de la política española de cooperación internacional para el desarrollo. Para la consecución de los fines y competencias que la AECID tiene atribuidos, además de sus servicios centrales, cuenta con una estructura periférica· -Oficinas Técnicas de Cooperación, Centros Culturales y Centros de Formación de la Cooperación Española- en países de Iberoamérica, África, Asia y Europa Oriental. Desde el año 2004 forma parte del Patronato de la Fundación CEDDET.

Fundación CEDDET (www.ceddet.org)

Contribuye a la financiación del curso y del seminario presencial, aporta el soporte metodológico y docente y coordina su gestión. El Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico (CEDDET) tiene como misión colaborar en la transferencia de conocimientos entre América Latina y España esencialmente. El Patronato de la Fundación CEDDET está compuesto por el Ministerio de Economía y Hacienda de España (www.mineco.es), la Fundación Telefónica (www.fundacion.telefonica.com), la Agencia EFE (www.efe.es), Universia S.A. (www.universia.net), la Vicepresidencia para América Latina y el Caribe del Banco Mundial, el Instituto Español de Comercio Exterior (www.icex.es) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (www.aecid.es).

Objetivos del curso:

• Contribuir a concienciar a las personas implicadas en el proceso de elaboración de las normas (en particular de las leyes) de la importancia de la calidad de las mismas para la seguridad jurídica
• Aportar los conocimientos básicos de técnica normativa que permitan a quienes trabajan en la redacción o tramitación de los textos normativos mejorar su contenido
• Intentar contribuir a la homogeneidad y coherencia de los sistemas normativos, así como a la depuración y claridad del ordenamiento jurídico.

Fechas del curso:  31 de octubre  a 11 de diciembre de 2011 (6 semanas de duración)

Plazo de inscripción: hasta el 23 de octubre de 2011       SOLICITAR CURSO

Público al que va dirigido:

Se seleccionarán 30 participantes. Su perfil se corresponderá en términos generales con el de un profesional latinoamericano con responsabilidad o susceptible de ostentarla en el área parlamentaria preferentemente de organizaciones públicas como: Parlamentos nacionales o territoriales, Gobiernos,…

Los participantes deberán poseer una titulación universitaria o equivalente. Es aconsejable una experiencia laboral de, al menos, tres años relacionada con el ámbito de los Parlamentos nacionales o territoriales, Gobiernos u otras entidades públicas en los que se elaboran, tramitan o aprueban textos legislativos o normativos en general.

Será merito ser funcionario permanente / de planta / de carrera. Dado el elevado número de solicitantes, se recomienda efectuar una detallada descripción del puesto actual así como especificar el número de años en el cargo.

Precio al público en general: 

El precio del curso por participante sin beca asciende a 940 Euros.

No obstante, con el fin de cooperar en el proceso de modernización y fortalecimiento institucional en América Latina, el Congreso de los Diputados de España, la AECID y la Fundación CEDDET conceden 30 becas a todos los participantes latinoamericanos que superen el proceso de selección del curso.

Los participantes becados deberán abonar en concepto de matrícula:

• Sector público: 40 euros

Personal Docente: 

Directora:

• Piedad García-Escudero Márquez: Doctora en Derecho con Premio Extraordinario por la Universidad Complutense de Madrid. Catedrática de Derecho Constitucional en la Universidad Complutense de Madrid. Letrada de las Cortes Generales desde 1981, ha sido Secretaria General del Congreso de los Diputados y Letrada Mayor de las Cortes Generales, así como Secretaria de la Junta Electoral Central. En el momento actual es Jefe del Departamento de Estudios Jurídicos en la Secretaría General del Congreso de los Diputados.

Ha impartido cursos monográficos y seminarios y pronunciado conferencias en el seno de distintos cursos, en particular para posgraduados, organizados por organismos y universidades como, entre otros, el Instituto de Derecho Parlamentario de la Universidad Complutense, la Universidad de Salamanca, la Universidad Carlos III, la Universidad Internacional Menéndez y Pelayo, el Centro de Estudios Constitucionales, el Instituto Nacional de Administración Pública o distintas fundaciones. Más de cuarenta en total, entre ellos cursos para posgraduados on line dirigidos a Iberoamérica organizados por el CEDDET, Centro de Educación a distancia para el desarrollo económico y tecnológico, patrocinado por el Ministerio de Economía español y la Universidad Nacional de Educación a Distancia, e integrado en la Red Global de Aprendizaje del Banco Mundial.

Ha participado en proyectos de cooperación internacional, entre ellos un proyecto de la Unión Europea de apoyo al Parlamento de Uruguay y distintos seminarios sobre técnica legislativa organizados por la Fundación Fiapp y la AECI en Guatemala, Bolivia y Perú, así como en cursos en El Salvador, Ecuador, México, Brasil y otros países.

Autora de numerosas publicaciones, destacan varias monografías, entre ellas:
"Los Senadores designados por las Comunidades Autónomas", Madrid, 1995. Cortes Generales-Centro de Estudios Constitucionales.
“La iniciativa legislativa del Gobierno”, Madrid, 2000. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
“El procedimiento legislativo ordinario en las Cortes Generales”, Madrid, 2006. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
“Las Comisiones Permanentes Legislativas en el Sistema de Comisiones de las Cortes Generales”, Madrid, 2006. Senado.
“El procedimiento agravado de reforma de la Constitución de 1978”, Madrid, 2007. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
“Técnica legislativa y seguridad jurídica: ¿hacia el control constitucional de la calidad de las leyes?”, Madrid, 2010. Civitas.
Además ha escrito más de sesenta artículos en revistas científicas y colaboraciones en obras colectivas sobre derecho constitucional, derecho parlamentario y derecho electoral.
Principales líneas de investigación: derecho constitucional en general, derecho parlamentario, derecho electoral, técnica legislativa. Numerosas publicaciones sobre segundas Cámaras y procedimiento legislativo.

Equipo de profesores:

• Piedad García-Escudero Márquez (ver apartado "Directora del curso")

• Francisco Martínez Vázquez, Letrado de las Cortes Generales. Director de Relaciones Parlamentarias del Congreso de los Diputados.
  Licenciado en Derecho y en Ciencias Económicas y Empresariales, miembro del Cuerpo de Letrados de las Cortes Generales, que se encarga de prestar asesoramiento y asistencia jurídica al Parlamento español. Profesor de Derecho Administrativo en la Universidad Pontificia Comillas (Madrid) y profesor en varios cursos sobre Derecho constitucional y parlamentario.

Programa:

Módulo 0:“MANEJO DEL AULA VIRTUAL”. (Una semana)

Módulo 1: “TÉCNICA LEGISLATIVA. CONCEPTOS BÁSICOS”. Piedad García-Escudero Márquez . (Una semana)

1.1. Concepto y finalidad.
1.2. Origen y evolución.
1.3. La redacción de los proyectos de ley.
1.4. Normas de técnica legislativa: cuestionarios y directrices.
1.5. La técnica legislativa en la tramitación parlamentaria de las leyes.
1.6. Técnica legislativa e informática.
1.7. La evaluación legislativa.

Módulo 2: “PRINCIPIOS Y REGLAS DE TÉCNICA LEGISLATIVA: CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA LEY”. Piedad García-Escudero Márquez . (Una semana)

2.1. Reglas de la técnica legislativa.
2.2. Contenidos de la ley.
2.3. Estructura de la ley.

Módulo 3: “EL LENGUAJE DE LAS LEYES”. Francisco Martínez Vázquez. (Una semana)

3.1. El lenguaje jurídico como lenguaje técnico.
3.2. Características del lenguaje jurídico.
3.3. El lenguaje de las normas jurídicas.

Módulo 4: "INSERCIÓN DE LA LEY EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO". Piedad García-Escudero Márquez. (Una semana)

4.1. Introducción.
4.2. Promulgación y publicación de la ley.
4.3. Entrada en vigor.
4.4. Cláusulas derogatorias.
4.5. Disposiciones transitorias.
4.6. Leyes modificativas.
4.7. Remisiones o citas.
4.8. Simplificación y codificación legislativa.

SEMANA DE DESCANSO Y RECUPERACIÓN FINAL

Certificación:

El Congreso de los Diputados de España y la Fundación CEDDET expedirán un diploma de aprovechamiento para los participantes que cumplan los objetivos del curso y superen las respectivas pruebas de evaluación.

La Dirección del curso, basándose en la evaluación de cada tutor sobre la participación en las actividades propuestas, será responsable de valorar si el participante supera los criterios de exigibilidad para la consecución del diploma.

Actividades asociadas al curso

Seminario:

Los objetivos de la fase presencial son reforzar los conocimientos y habilidades adquiridas en el curso online y favorecer el contacto personal e institucional entre los profesionales latinoamericanos y sus homólogos españoles con el fin de promover la creación de Redes de Expertos. El programa definitivo de cada visita se anunciará a los participantes tras la finalización del curso, y una vez asignadas las becas disponibles.

El seminario de final de itinerarios tiene una duración total de 1 semana. Se celebrará en Madrid en 2012, correspondiente en dicho año a los itinerarios A (Técnica Legislativa) y B (Control Parlamentario). (La comunicación de las becas disponibles se hará con al menos 3 meses de antelación).

No obstante, en caso de que el número de personas que cumplan requisitos sea inferior a las becas existentes, el Comité Académico decidirá, mediante criterios de aprovechamiento de los cursos más recientes y teniendo en cuenta, en su caso, la participación activa en actividades de la REI en Parlamentos, la posibilidad de incluir también a otros participantes que no hayan completado itinerario.

Los participantes interesados en asistir, que hayan finalizado uno de estos itinerarios deberán comunicarlo expresamente, según los términos y plazos que se publicarán oportunamente en convocatoria de la Red de Expertos Iberoamericanos en Parlamentos. El Comité Académico seleccionará, con base a criterios académicos e institucionales, las solicitudes presentadas.

La aceptación de la beca implica la realización de un trabajo colaborativo a través de la plataforma virtual de la Red de Expertos Iberoamericanos, cuyo contenido será determinado por el Comité Académico, una vez seleccionados los participantes del seminario presencial. Dicho trabajo será expuesto durante el seminario y será susceptible de publicación en la Revista Digital de la REI en Parlamentos.

NOTA IMPORTANTE: la información del seminario tiene efectos meramente informativos, no siendo vinculante y estando sujeta a posibles reestructuraciones, en su caso.

Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en Parlamentos  

Los participantes que superen satisfactoriamente el curso “Técnica Legislativa” son invitados a participar en la Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en Parlamentos. La REI cuenta con un espacio virtual propio con herramientas de carácter colaborativo que facilita la generación y utilización compartida de recursos y conocimiento entre los profesionales del área.

El Equipo Coordinador de la REI elabora un Plan de Actividades de carácter anual (cursos cortos de actualización, Foros con expertos, publicación de la Revista digital), que se complementa con las distintas iniciativas puestas en marcha por los miembros de la REI, tales como dotación de contenidos, grupos de trabajo o foros de debate.