Técnica Legislativa. Edición 9
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Entidades Organizadoras:
Congreso de los Diputados de España (www.congreso.es)
Fundación CEDDET (www.ceddet.org)
Objetivos del curso:
• Contribuir a concienciar a las personas implicadas en el proceso de elaboración de las normas (en particular de las leyes) de la importancia de la calidad de las mismas para la seguridad jurídica.
• Aportar los conocimientos básicos de técnica normativa que permitan a quienes trabajan en la redacción o tramitación de los textos normativos mejorar su contenido.
• Intentar contribuir a la homogeneidad y coherencia de los sistemas normativos, así como a la depuración y claridad del ordenamiento jurídico.
Fechas del curso: 9 de mayo al 16 de junio de 2013
Precio:
El precio del curso por participante asciende a 340€.
Aquellos participantes que abonen la matrícula antes del 25 de marzo podrán beneficiarse de una bonificación del 20%, teniendo que abonar 272€.
El precio de la matrícula incluye la posibilidad de ser miembro de la Red de Expertos en Parlamentos, y de participar gratuitamente en todas sus actividades, una vez concluido satisfactoriamente el curso (ver más abajo en el apartado de Actividades Asociadas al curso)
Una vez que se haya inscrito en el curso es imprescindible realizar el pago del coste del curso para estar matriculado definitivamente.
Fundación CEDDET se reserva el derecho a cancelar el curso si no se alcanza el número mínimo de participantes necesarios para conseguir la sostenibilidad del curso. En caso de cancelación las matrículas formalizadas serían devueltas.
Plazo de inscripción: Hasta el 3 de mayo de 2013
Público al que va dirigido:
Se seleccionarán 35 participantes. Su perfil se corresponderá con el de un profesional con responsabilidad o susceptible de ostentarla en el área parlamentaria (Parlamentos nacionales o territoriales, Gobiernos, etc.) o en departamentos y asesorías jurídicas del sector privado.
Los participantes deberán poseer una titulación universitaria o equivalente. Es aconsejable una experiencia laboral de, al menos, tres años relacionada con el ámbito de los Parlamentos nacionales o territoriales, Gobiernos u otras entidades públicas o privadas en los que se elaboran, tramitan o aprueban textos legislativos o normativos en general.
Personal Docente:
Directora:
Piedad García-Escudero Márquez: Doctora en Derecho con Premio Extraordinario por la Universidad Complutense de Madrid. Catedrática de Derecho Constitucional en la Universidad Complutense de Madrid. Letrada de las Cortes Generales desde 1981, ha sido Secretaria General del Congreso de los Diputados y Letrada Mayor de las Cortes Generales, así como Secretaria de la Junta Electoral Central. En el momento actual es Jefe del Departamento de Estudios Jurídicos en la Secretaría General del Congreso de los Diputados.Ha impartido cursos monográficos y seminarios y pronunciado conferencias en el seno de distintos cursos, en particular para posgraduados, organizados por organismos y universidades como, entre otros, el Instituto de Derecho Parlamentario de la Universidad Complutense, la Universidad de Salamanca, la Universidad Carlos III, la Universidad Internacional Menéndez y Pelayo, el Centro de Estudios Constitucionales, el Instituto Nacional de Administración Pública o distintas fundaciones. Más de cuarenta en total, entre ellos cursos para posgraduados on line dirigidos a Iberoamérica organizados por el CEDDET, Centro de Educación a distancia para el desarrollo económico y tecnológico, patrocinado por el Ministerio de Economía español y la Universidad Nacional de Educación a Distancia, e integrado en la Red Global de Aprendizaje del Banco Mundial.
Ha participado en proyectos de cooperación internacional, entre ellos un proyecto de la Unión Europea de apoyo al Parlamento de Uruguay y distintos seminarios sobre técnica legislativa organizados por la Fundación Fiapp y la AECI en Guatemala, Bolivia y Perú, así como en cursos en El Salvador, Ecuador, México, Brasil y otros países.
Autora de numerosas publicaciones, destacan diez monografías, entre ellas:
"Los Senadores designados por las Comunidades Autónomas", Madrid, 1995. Cortes Generales-Centro de Estudios Constitucionales.
“La iniciativa legislativa del Gobierno”, Madrid, 2000. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
“El procedimiento legislativo ordinario en las Cortes Generales”, Madrid, 2006. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
“Las Comisiones Permanentes Legislativas en el Sistema de Comisiones de las Cortes Generales”, Madrid, 2006. Senado.
“El procedimiento agravado de reforma de la Constitución de 1978”, Madrid, 2007. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
“Técnica legislativa y seguridad jurídica: ¿hacia el control constitucional de la calidad de las leyes?”, Cizur Menor, 2010. Civitas.
“Manual de Técnica legislativa”, Cizur Menor, 2011. Aranzadi-Civitas.
Además ha escrito más de sesenta artículos en revistas científicas y colaboraciones en obras colectivas sobre derecho constitucional, derecho parlamentario y derecho electoral.
Principales líneas de investigación: derecho constitucional en general, derecho parlamentario, derecho electoral, técnica legislativa. Numerosas publicaciones sobre segundas Cámaras y procedimiento legislativo.
Equipo de profesores:
Piedad García-Escudero Márquez (ver apartado "Directora del curso")
José María Codes Calatrava, Director de Relaciones Institucionales del Senado. Experiencia profesional: miembro del Cuerpo de Letrados de las Cortes Generales, que se encarga de prestar asesoramiento y asistencia jurídica al Parlamento español, concretamente en la Dirección de Relaciones Parlamentarias del Congreso de los Diputados. Letrado de las Comisiones de Justicia y Cooperación Internacional para el Desarrollo del Congreso de los Diputados.
Licenciado en Derecho, con Diploma de especialización en Derecho Privado y actualmente doctorando en Derecho Administrativo. Título de Letrado Asesor de Empresas. Es profesor de Análisis Comparado de Organizaciones e Instituciones Internacionales y de Derecho Administrativo y en la actualidad ejerce como coordinador de la REI en Parlamentos. Cuenta con numerosas publicaciones en su haber.
Programa:
Acceso a la plataforma de formación”. (Desde el 9 de mayo)
Módulo 1: “TÉCNICA LEGISLATIVA. CONCEPTOS BÁSICOS”. Piedad García-Escudero Márquez . (Una semana: 13-19 de mayo)
1.1. Concepto y finalidad.
1.2. Origen y evolución.
1.3. La redacción de los proyectos de ley.
1.4. Normas de técnica legislativa: cuestionarios y directrices.
1.5. La técnica legislativa en la tramitación parlamentaria de las leyes.
1.6. Técnica legislativa e informática.
1.7. La evaluación legislativa.
Módulo 2: “PRINCIPIOS Y REGLAS DE TÉCNICA LEGISLATIVA: CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA LEY”. Piedad García-Escudero Márquez . (Una semana: 20-26 de mayo)
2.1. Reglas de la técnica legislativa.
2.2. Contenidos de la ley.
2.3. Estructura de la ley.
Módulo 3: “EL LENGUAJE DE LAS LEYES”. José María Codes Calatrava. (Una semana: 27 de mayo-2 de junio)
3.1. El lenguaje jurídico como lenguaje técnico.
3.2. Características del lenguaje jurídico.
3.3. El lenguaje de las normas jurídicas.
Módulo 4: "INSERCIÓN DE LA LEY EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO". Piedad García-Escudero Márquez. (Una semana: 3-9 de junio)
4.1. Introducción.
4.2. Promulgación y publicación de la ley.
4.3. Entrada en vigor.
4.4. Cláusulas derogatorias.
4.5. Disposiciones transitorias.
4.6. Leyes modificativas.
4.7. Remisiones o citas.
4.8. Simplificación y codificación legislativa.
SEMANA DE DESCANSO Y RECUPERACIÓN FINAL
Certificación:
El Congreso de los Diputados de España y la Fundación CEDDET expedirán un diploma digital de aprovechamiento para los participantes que cumplan los objetivos del curso y superen las respectivas pruebas de evaluación, que quedará además registrado en el libro oficial de diplomas de la fundación. En aquellos casos en los que no se obtenga el diploma, se expedirá un certificado de participación en formato digital, a petición del alumno.
La Dirección del curso, basándose en la evaluación de cada tutor sobre la participación en las actividades propuestas, será responsable de valorar si el participante supera los criterios de exigibilidad para la consecución del diploma.
Actividades asociadas al curso
Red de Expertos en Parlamentos
Los participantes que superen satisfactoriamente el curso “Técnica Legislativa” serán invitados a participar en la Red de Expertos en Parlamentos de la Fundación CEDDET, una red exclusiva de antiguos alumnos de CEDDET que ofrece la posibilidad de continuar manteniendo relaciones profesionales y personales con los participantes del curso y con el resto de participantes y profesorado de los cursos de CEDDET.
La Red ofrece un Plan de Formación permanente, elaborado por un Equipo de Coordinación altamente cualificado, en el que encontrará actividades gratuitas como talleres virtuales, foros de debate, grupos de trabajo, tertulias, etc.
La Red cuenta con un espacio virtual propio con herramientas de carácter colaborativo que facilita la creación y utilización compartida de recursos y conocimiento entre los profesionales del área. Además de favorecer el diálogo y el desarrollo de relaciones profesionales.
Política de Transparencia y Calidad:
Al finalizar el curso los participantes realizarán una encuesta de evaluación del mismo. La Fundación CEDDET garantiza el completo anonimato en las respuestas ya que todos los datos de las encuestan se recogen en un servidor gestionado por una empresa independiente de CEDDET, almacenándose y custodiándose posteriormente en una Notaría en España.
La Elaboración de las Leyes y su Control. Edición 7
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Dirección del curso: Congreso de los Diputados de España (www.congreso.es)
El Congreso de los Diputados de España es la Cámara Baja de las Cortes Generales, formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Ambas Cámaras representan al pueblo español. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución.
Patrocinadores:
Congreso de los Diputados de España (ver apartado "Dirección del curso")
Fundación CEDDET (www.ceddet.org)
Contribuye a la financiación del curso y del seminario presencial, aporta el soporte metodológico y docente y coordina su gestión. El Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico (CEDDET) tiene como misión colaborar en la transferencia de conocimientos entre América Latina y España esencialmente. El patronato de la Fundación CEDDET está compuesto por el Ministerio de Economía y Hacienda de España (www.mineco.gob.es), la Fundación Telefónica (www.fundacion.telefonica.com), la Agencia EFE (www.efe.es), Universia S.A. (www.universia.net), la Vicepresidencia para América Latina y el Caribe del Banco Mundial, el Instituto Español de Comercio Exterior (www.icex.es) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (www.aecid.es).
Colaboradores:
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (www.aecid.es)
La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo es el órgano de gestión de la política española de cooperación internacional para el desarrollo. Para la consecución de los fines y competencias que la AECID tiene atribuidos, además de sus servicios centrales, cuenta con una estructura periférica· -Oficinas Técnicas de Cooperación, Centros Culturales y Centros de Formación de la Cooperación Española- en países de Iberoamérica, África, Asia y Europa Oriental. Desde el año 2004 forma parte del Patronato de la Fundación CEDDET.
Objetivos del curso:
Tener una concepción clara de:
- la realidad del Parlamento del siglo XXI. La institución parlamentaria ha estado y está sujeta a grandes cambios de todo tipo que han incidido en sus funciones. El entendimiento de esta realidad es una condición previa para el análisis de la función legislativa del Parlamento;
- el sistema de las fuentes del Derecho y, en particular del Ordenamiento Jurídico Parlamentario, dadas las peculiaridades del mismo,
- el procedimiento de elaboración de las leyes, tanto general cuanto especiales, haciendo especial hincapié en el procedimiento presupuestario por su importancia y características concretas,
- las modalidades y sistemas de control de las normas, analizando, por un lado, el control de constitucionalidad de las leyes, y, por otro, el control jurisdiccional de los actos parlamentarias. Por su importancia, se atenderá también a la responsabilidad del Estado legislador y a otras funciones cuasi jurisdiccionales de los Parlamentos.
Plantear todos estos aspectos desde una perspectiva plural y práctica, poner de manifiesto las problemáticas presentes en cada uno de ellos y tener en cuenta las experiencias y soluciones aportadas por el Derecho Comparado.
Fechas del curso: Del 16 de abril al 17 de junio de 2012 (9 semanas de duración)
Plazo de inscripción: Hasta el 1 de abril de 2012 SOLICITAR CURSO
Público al que va dirigido
Para poder impartir adecuadamente el temario propuesto, el curso tendrá un número máximo de 30 participantes. Su perfil se corresponderá con el de un profesional latinoamericano con responsabilidad o susceptible de ostentarla en áreas relacionadas con el Derecho Parlamentario, la elaboración de las leyes y el control de los actos parlamentarios. En este sentido, serán especialmente tenidas en cuenta las candidaturas del personal que preste sus servicios en los Parlamentos.
Los participantes poseerán una titulación universitaria o equivalente. Es aconsejable una experiencia laboral de, al menos, tres años relacionada con el ámbito parlamentario, especialmente en las cámaras parlamentarias estatales y en instituciones parlamentarias territoriales.
Precio al público en general:
El precio del curso por participante sin beca asciende a 1.409 euros.
No obstante, con el fin de cooperar en el proceso de modernización y fortalecimiento institucional en América Latina, el Congreso de los Diputados de España, AECID y la Fundación CEDDET conceden 30 becas a todos los participantes latinoamericanos que superen el proceso de selección.
El coste de la matrícula del curso con beca para participantes latinoamericanos del sector público es de 40 euros.
Personal Docente:
Directora: Sylvia Martí Sánchez, Letrada de las Cortes Generales.
Formación académica:
Licenciatura en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Diploma de Estudios Avanzados – Suficiencia Investigadora por la Universidad Complutense de Madrid.
En la actualidad:
Directora de Presupuestos y Contratación;
Letrado de la Comisión de Fomento;
Secretaria de la Delegación española en la Asamblea Parlamentaria de la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa.
Directora del Boletín de Jurisprudencia Constitucional de las Cortes Generales
Profesora de Ética y Derecho en la Universidad de Suffolk (Campus Madrid).
Con anterioridad:
Secretaria General de la Asamblea de Madrid 2003-2007.
Equipo de profesores:
-
Blanca Hernández Oliver, Letrada de las Cortes Generales. Delegada del Gobierno para la Violencia de Género desde el 30 de diciembre de 2011.
Formación académica: Letrada de las Cortes Generales. Licenciatura en Derecho por la Universidad Pontificia de Comillas ICADE. Diploma en Derecho Público por la Universidad Pontificia de Comillas ICADE. Investigadora Suficiente por la Universidad Complutense.
Experiencia profesional:
> Profesora del Departamento de Derecho Público. Universidad Carlos III de Madrid.
> Directora de Relaciones Institucionales del Senado
> Directora de Asuntos Económicos e Infraestructuras en funciones del Congreso de los Diputados
> Letrada adscrita a las siguientes Comisiones parlamentarias:
- Comisión de Investigación sobre los atentados del 11 de marzo en Madrid.
- Comisión Mixta Congreso-Senado para los Derechos de la Mujer y la Igualdad de Oportunidades
- Comisión de Cultura
- Subcomisión para la racionalización del horario de trabajo y la conciliación de la vida profesional y personal, en el seno de la Comisión de Trabajo y Asuntos Sociales del Congreso de los Diputados
- Comisión de Seguridad Vial y Prevención de Accidentes de Tráfico
- Comisión de Presupuestos
- Comisión de Ciencia - Tatiana Recoder Vallina, Letrada de la Asamblea de Madrid.
Formación académica: Letrada de la Asamblea de Madrid. Licenciatura en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Diploma de Estudios Avanzados – Suficiencia Investigadora por la Universidad Complutense de Madrid.
Experiencia profesional:
- Directora de Gestión Parlamentaria de la Asamblea de Madrid.
- Letrada Jefe de la Asesoría Jurídica de la Asamblea de Madrid.
- Letrada adscrita a las siguientes Comisiones parlamentarias: Presupuestos y Hacienda; Medio Ambiente y Ordenación del Territorio; Familia y Asuntos Sociales. Letrada de la Comisión de Estudio para la reducción de la lista de espera diagnóstica. Letrada adjunta en la Comisión de Investigación al objeto de analizar y evaluar las responsabilidades políticas que pudieran derivarse en relación con el supuesto espionaje político en la Comunidad de Madrid
Abogada en el bufete Garrigues y Asesores Tributarios. Departamentos de Derecho Administrativo y Medio Ambiente.
- Sylvia Martí Sánchez, (Ver apartado "Directora del curso").
Programa:
Módulo 0:“MANEJO DEL AULA VIRTUAL”. (Una semana)
Módulo 1: “EL PARLAMENTO DEL S.XXI”. Blanca Hernández Oliver. (Una semana)
1.1. El parlamento. concepto, significación, origen y evolución
1.2. Origen y evolución
1.3. Democracia contemporánea
1.4. ¿Crisis del parlamento? Los cambios en el parlamento contemporáneo
Módulo 2:“LAS FUENTES DEL DERECHO EN GENERAL Y DEL DERECHO PARLAMENTARIO EN PARTICULAR”. Blanca Hernández Oliver. (Una semana)
2.1. Las fuentes del derecho en general. Teoría general.
2.2. Las fuentes del derecho parlamentario y sus peculiaridades.
Módulo 3: "EL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE LAS LEYES (I)". Tatiana Recoder. (Una semana)
3.1. La función legislativa y el procedimiento legislativo
3.2. La fase inicial del proceso de elaboración de las leyes: la iniciativa legislativa
3.3. La fase constitutiva del procedimiento de elaboración de las leyes: las enmiendas, la tramitación parlamentaria de las iniciativas legislativas y la aprobación parlamentaria de las leyes
3.4. La fase final del procedimiento de elaboración de las leyes: los requisitos posteriores a la aprobación parlamentaria. Firma por el jefe del estado, promulgación y publicación oficial de la ley
3.5. Bases para reformar el procedimiento legislativo
SEMANA DE DESCANSO Y RECUPERACIÓN INTERMEDIA
Módulo 4: “EL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE LAS LEYES (II)”. Tatiana Recoder. (Una semana)
4.1. Procedimientos legislativos abreviados
4.2. Los procedimientos legislativos especiales por razón de la materia
4.3. Análisis detallado del procedimiento presupuestario: tramitación de los presupuestos generales del estado y de los presupuestos parlamentarios
4.4. La reforma de la constitución
Módulo 5: "EL PARLAMENTO Y LOS TRIBUNALES I: EL CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES". Sylvia Martí. (Una semana)
5.1. El control de constitucionalidad de las leyes
5.2. Modelos de control de constitucionalidad de las leyes
5.3. Ámbito del control de constitucionalidad
Módulo 6: "EL PARLAMENTO Y LOS TRIBUNALES II: EL CONTROL JURISDICCIONAL DE LOS ACTOS PARLAMENTARIOS". Sylvia Martí. (Una semana)
6.1. El control jurisdiccional de los actos parlamentarios
6.2. Funciones cuasi-jurisdiccionales de los parlamentos
SEMANA DE DESCANSO Y RECUPERACIÓN FINAL
Certificación:
El Congreso de los Diputados de España y la Fundación CEDDET expedirán un diploma de aprovechamiento para los participantes que cumplan los objetivos del curso y superen las respectivas pruebas de evaluación.
La Dirección del curso, basándose en la evaluación de cada tutor sobre la participación en las actividades propuestas, será responsable de valorar si el participante supera los criterios de exigibilidad para la consecución del diploma.
Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en Parlamentos
Los participantes que superen satisfactoriamente el curso “la Elaboración de las Leyes y su Control” son invitados a participar en la Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en Parlamentos. La REI cuenta con un espacio virtual propio con herramientas de carácter colaborativo que facilita la generación y utilización compartida de recursos y conocimiento entre los profesionales del área.
El Equipo Coordinador de la REI elabora un Plan de Actividades de carácter anual (cursos cortos de actualización, Foros con expertos, publicación de la Revista digital), que se complementa con las distintas iniciativas puestas en marcha por los miembros de la REI, tales como dotación de contenidos, grupos de trabajo o foros de debate.
Con la colaboración de: 
Técnica Legislativa. Edición 8
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Dirección del curso: Congreso de los Diputados de España (www.congreso.es)
El Congreso de los Diputados de España es la Cámara Baja de las Cortes Generales, formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Ambas Cámaras representan al pueblo español. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución.
Patrocinadores:
Congreso de los Diputados de España (ver apartado "Dirección del curso")
Fundación CEDDET (www.ceddet.org)
Contribuye a la financiación del curso y del seminario presencial, aporta el soporte metodológico y docente y coordina su gestión. El Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico (CEDDET) tiene como misión colaborar en la transferencia de conocimientos entre América Latina y España esencialmente. El Patronato de la Fundación CEDDET está compuesto por el Ministerio de Economía y Competitividad (www.mineco.gob.es), la Fundación Telefónica (www.fundacion.telefonica.com), la Agencia EFE (www.efe.es), Universia S.A. (www.universia.net), la Vicepresidencia para América Latina y el Caribe del Banco Mundial, el Instituto Español de Comercio Exterior (www.icex.es) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (www.aecid.es).
Colaboradores:
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (www.aecid.es)
La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo es el órgano de gestión de la política española de cooperación internacional para el desarrollo. Para la consecución de los fines y competencias que la AECID tiene atribuidos, además de sus servicios centrales, cuenta con una estructura periférica· -Oficinas Técnicas de Cooperación, Centros Culturales y Centros de Formación de la Cooperación Española- en países de Iberoamérica, África, Asia y Europa Oriental. Desde el año 2004 forma parte del Patronato de la Fundación CEDDET.
Objetivos del curso:
• Contribuir a concienciar a las personas implicadas en el proceso de elaboración de las normas (en particular de las leyes) de la importancia de la calidad de las mismas para la seguridad jurídica
• Aportar los conocimientos básicos de técnica normativa que permitan a quienes trabajan en la redacción o tramitación de los textos normativos mejorar su contenido
• Intentar contribuir a la homogeneidad y coherencia de los sistemas normativos, así como a la depuración y claridad del ordenamiento jurídico.
Fechas del curso: 14 de mayo a 24 de junio de 2012 (6 semanas de duración)
Plazo de inscripción: hasta el 2 de mayo de 2012 SOLICITAR CURSO
Público al que va dirigido:
Se seleccionarán 30 participantes. Su perfil se corresponderá en términos generales con el de un profesional latinoamericano con responsabilidad o susceptible de ostentarla en el área parlamentaria preferentemente de organizaciones públicas como: Parlamentos nacionales o territoriales, Gobiernos,…
Los participantes deberán poseer una titulación universitaria o equivalente. Es aconsejable una experiencia laboral de, al menos, tres años relacionada con el ámbito de los Parlamentos nacionales o territoriales, Gobiernos u otras entidades públicas en los que se elaboran, tramitan o aprueban textos legislativos o normativos en general.
Será merito ser funcionario permanente / de planta / de carrera. Dado el elevado número de solicitantes, se recomienda efectuar una detallada descripción del puesto actual así como especificar el número de años en el cargo.
Precio al público en general:
El precio del curso por participante sin beca asciende a 940 Euros.
No obstante, con el fin de cooperar en el proceso de modernización y fortalecimiento institucional en América Latina, el Congreso de los Diputados de España y la Fundación CEDDET conceden 30 becas a todos los participantes latinoamericanos que superen el proceso de selección del curso.
Los participantes becados deberán abonar en concepto de matrícula:
- Sector público: 40 euros
Personal Docente:
Directora:
- Piedad García-Escudero Márquez: Doctora en Derecho con Premio Extraordinario por la Universidad Complutense de Madrid. Catedrática de Derecho Constitucional en la Universidad Complutense de Madrid. Letrada de las Cortes Generales desde 1981, ha sido Secretaria General del Congreso de los Diputados y Letrada Mayor de las Cortes Generales, así como Secretaria de la Junta Electoral Central. En el momento actual es Jefe del Departamento de Estudios Jurídicos en la Secretaría General del Congreso de los Diputados.
Ha impartido cursos monográficos y seminarios y pronunciado conferencias en el seno de distintos cursos, en particular para posgraduados, organizados por organismos y universidades como, entre otros, el Instituto de Derecho Parlamentario de la Universidad Complutense, la Universidad de Salamanca, la Universidad Carlos III, la Universidad Internacional Menéndez y Pelayo, el Centro de Estudios Constitucionales, el Instituto Nacional de Administración Pública o distintas fundaciones. Más de cuarenta en total, entre ellos cursos para posgraduados on line dirigidos a Iberoamérica organizados por el CEDDET, Centro de Educación a distancia para el desarrollo económico y tecnológico, patrocinado por el Ministerio de Economía español y la Universidad Nacional de Educación a Distancia, e integrado en la Red Global de Aprendizaje del Banco Mundial.
Ha participado en proyectos de cooperación internacional, entre ellos un proyecto de la Unión Europea de apoyo al Parlamento de Uruguay y distintos seminarios sobre técnica legislativa organizados por la Fundación Fiapp y la AECI en Guatemala, Bolivia y Perú, así como en cursos en El Salvador, Ecuador, México, Brasil y otros países.
Autora de numerosas publicaciones, destacan varias monografías, entre ellas:
"Los Senadores designados por las Comunidades Autónomas", Madrid, 1995. Cortes Generales-Centro de Estudios Constitucionales.
“La iniciativa legislativa del Gobierno”, Madrid, 2000. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
“El procedimiento legislativo ordinario en las Cortes Generales”, Madrid, 2006. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
“Las Comisiones Permanentes Legislativas en el Sistema de Comisiones de las Cortes Generales”, Madrid, 2006. Senado.
“El procedimiento agravado de reforma de la Constitución de 1978”, Madrid, 2007. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
“Técnica legislativa y seguridad jurídica: ¿hacia el control constitucional de la calidad de las leyes?”, Madrid, 2010. Civitas.
Además ha escrito más de sesenta artículos en revistas científicas y colaboraciones en obras colectivas sobre derecho constitucional, derecho parlamentario y derecho electoral.
Principales líneas de investigación: derecho constitucional en general, derecho parlamentario, derecho electoral, técnica legislativa. Numerosas publicaciones sobre segundas Cámaras y procedimiento legislativo.
Equipo de profesores:
-
Piedad García-Escudero Márquez (ver apartado "Directora del curso")
-
José María Codes Calatrava, Director de Relaciones Institucionales del Senado.
Experiencia profesional: miembro del Cuerpo de Letrados de las Cortes Generales, que se encarga de prestar asesoramiento y asistencia jurídica al Parlamento español, concretamente en la Dirección de Relaciones Parlamentarias del Congreso de los Diputados. Letrado de las Comisiones de Justicia y Cooperación Internacional para el Desarrollo del Congreso de los Diputados.
Licenciado en Derecho, con Diploma de especialización en Derecho Privado y actualmente doctorando en Derecho Administrativo. Título de Letrado Asesor de Empresas. Es profesor de Análisis Comparado de Organizaciones e Instituciones Internacionales y de Derecho Administrativo y en la actualidad ejerce como coordinador de la REI en Parlamentos. Cuenta con numerosas publicaciones en su haber.
Programa:
Módulo 0:“MANEJO DEL AULA VIRTUAL”. (Una semana)
Módulo 1: “TÉCNICA LEGISLATIVA. CONCEPTOS BÁSICOS”. Piedad García-Escudero Márquez . (Una semana)
1.1. Concepto y finalidad.
1.2. Origen y evolución.
1.3. La redacción de los proyectos de ley.
1.4. Normas de técnica legislativa: cuestionarios y directrices.
1.5. La técnica legislativa en la tramitación parlamentaria de las leyes.
1.6. Técnica legislativa e informática.
1.7. La evaluación legislativa.
Módulo 2: “PRINCIPIOS Y REGLAS DE TÉCNICA LEGISLATIVA: CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA LEY”. Piedad García-Escudero Márquez . (Una semana)
2.1. Reglas de la técnica legislativa.
2.2. Contenidos de la ley.
2.3. Estructura de la ley.
Módulo 3: “EL LENGUAJE DE LAS LEYES”. José María Codes Calatrava. (Una semana)
3.1. El lenguaje jurídico como lenguaje técnico.
3.2. Características del lenguaje jurídico.
3.3. El lenguaje de las normas jurídicas.
Módulo 4: "INSERCIÓN DE LA LEY EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO". Piedad García-Escudero Márquez. (Una semana)
4.1. Introducción.
4.2. Promulgación y publicación de la ley.
4.3. Entrada en vigor.
4.4. Cláusulas derogatorias.
4.5. Disposiciones transitorias.
4.6. Leyes modificativas.
4.7. Remisiones o citas.
4.8. Simplificación y codificación legislativa.
SEMANA DE DESCANSO Y RECUPERACIÓN FINAL
Certificación:
El Congreso de los Diputados de España y la Fundación CEDDET expedirán un diploma de aprovechamiento para los participantes que cumplan los objetivos del curso y superen las respectivas pruebas de evaluación.
La Dirección del curso, basándose en la evaluación de cada tutor sobre la participación en las actividades propuestas, será responsable de valorar si el participante supera los criterios de exigibilidad para la consecución del diploma.
Actividades asociadas al curso
Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en Parlamentos
Los participantes que superen satisfactoriamente el curso “Técnica Legislativa” son invitados a participar en la Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en Parlamentos. La REI cuenta con un espacio virtual propio con herramientas de carácter colaborativo que facilita la generación y utilización compartida de recursos y conocimiento entre los profesionales del área.
El Equipo Coordinador de la REI elabora un Plan de Actividades de carácter anual (cursos cortos de actualización, Foros con expertos, publicación de la Revista digital), que se complementa con las distintas iniciativas puestas en marcha por los miembros de la REI, tales como dotación de contenidos, grupos de trabajo o foros de debate.
Con la colaboración de
Técnica Legislativa. Edición 7 (Itinerario A, Técnica Legislativa)
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Dirección del curso: Congreso de los Diputados de España (www.congreso.es)
El Congreso de los Diputados de España es la Cámara Baja de las Cortes Generales, formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Ambas Cámaras representan al pueblo español. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución.
Patrocinadores:
Congreso de los Diputados de España (ver apartado "Dirección del curso")
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (www.aecid.es)
La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo es el órgano de gestión de la política española de cooperación internacional para el desarrollo. Para la consecución de los fines y competencias que la AECID tiene atribuidos, además de sus servicios centrales, cuenta con una estructura periférica· -Oficinas Técnicas de Cooperación, Centros Culturales y Centros de Formación de la Cooperación Española- en países de Iberoamérica, África, Asia y Europa Oriental. Desde el año 2004 forma parte del Patronato de la Fundación CEDDET.
Fundación CEDDET (www.ceddet.org)
Contribuye a la financiación del curso y del seminario presencial, aporta el soporte metodológico y docente y coordina su gestión. El Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico (CEDDET) tiene como misión colaborar en la transferencia de conocimientos entre América Latina y España esencialmente. El Patronato de la Fundación CEDDET está compuesto por el Ministerio de Economía y Hacienda de España (www.mineco.es), la Fundación Telefónica (www.fundacion.telefonica.com), la Agencia EFE (www.efe.es), Universia S.A. (www.universia.net), la Vicepresidencia para América Latina y el Caribe del Banco Mundial, el Instituto Español de Comercio Exterior (www.icex.es) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (www.aecid.es).
Objetivos del curso:
• Contribuir a concienciar a las personas implicadas en el proceso de elaboración de las normas (en particular de las leyes) de la importancia de la calidad de las mismas para la seguridad jurídica
• Aportar los conocimientos básicos de técnica normativa que permitan a quienes trabajan en la redacción o tramitación de los textos normativos mejorar su contenido
• Intentar contribuir a la homogeneidad y coherencia de los sistemas normativos, así como a la depuración y claridad del ordenamiento jurídico.
Fechas del curso: 31 de octubre a 11 de diciembre de 2011 (6 semanas de duración)
Plazo de inscripción: hasta el 23 de octubre de 2011 SOLICITAR CURSO
Público al que va dirigido:
Se seleccionarán 30 participantes. Su perfil se corresponderá en términos generales con el de un profesional latinoamericano con responsabilidad o susceptible de ostentarla en el área parlamentaria preferentemente de organizaciones públicas como: Parlamentos nacionales o territoriales, Gobiernos,…
Los participantes deberán poseer una titulación universitaria o equivalente. Es aconsejable una experiencia laboral de, al menos, tres años relacionada con el ámbito de los Parlamentos nacionales o territoriales, Gobiernos u otras entidades públicas en los que se elaboran, tramitan o aprueban textos legislativos o normativos en general.
Será merito ser funcionario permanente / de planta / de carrera. Dado el elevado número de solicitantes, se recomienda efectuar una detallada descripción del puesto actual así como especificar el número de años en el cargo.
Precio al público en general:
El precio del curso por participante sin beca asciende a 940 Euros.
No obstante, con el fin de cooperar en el proceso de modernización y fortalecimiento institucional en América Latina, el Congreso de los Diputados de España, la AECID y la Fundación CEDDET conceden 30 becas a todos los participantes latinoamericanos que superen el proceso de selección del curso.
Los participantes becados deberán abonar en concepto de matrícula:
- Sector público: 40 euros
Personal Docente:
Directora:
- Piedad García-Escudero Márquez: Doctora en Derecho con Premio Extraordinario por la Universidad Complutense de Madrid. Catedrática de Derecho Constitucional en la Universidad Complutense de Madrid. Letrada de las Cortes Generales desde 1981, ha sido Secretaria General del Congreso de los Diputados y Letrada Mayor de las Cortes Generales, así como Secretaria de la Junta Electoral Central. En el momento actual es Jefe del Departamento de Estudios Jurídicos en la Secretaría General del Congreso de los Diputados.
Ha impartido cursos monográficos y seminarios y pronunciado conferencias en el seno de distintos cursos, en particular para posgraduados, organizados por organismos y universidades como, entre otros, el Instituto de Derecho Parlamentario de la Universidad Complutense, la Universidad de Salamanca, la Universidad Carlos III, la Universidad Internacional Menéndez y Pelayo, el Centro de Estudios Constitucionales, el Instituto Nacional de Administración Pública o distintas fundaciones. Más de cuarenta en total, entre ellos cursos para posgraduados on line dirigidos a Iberoamérica organizados por el CEDDET, Centro de Educación a distancia para el desarrollo económico y tecnológico, patrocinado por el Ministerio de Economía español y la Universidad Nacional de Educación a Distancia, e integrado en la Red Global de Aprendizaje del Banco Mundial.
Ha participado en proyectos de cooperación internacional, entre ellos un proyecto de la Unión Europea de apoyo al Parlamento de Uruguay y distintos seminarios sobre técnica legislativa organizados por la Fundación Fiapp y la AECI en Guatemala, Bolivia y Perú, así como en cursos en El Salvador, Ecuador, México, Brasil y otros países.
Autora de numerosas publicaciones, destacan varias monografías, entre ellas:
"Los Senadores designados por las Comunidades Autónomas", Madrid, 1995. Cortes Generales-Centro de Estudios Constitucionales.
“La iniciativa legislativa del Gobierno”, Madrid, 2000. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
“El procedimiento legislativo ordinario en las Cortes Generales”, Madrid, 2006. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
“Las Comisiones Permanentes Legislativas en el Sistema de Comisiones de las Cortes Generales”, Madrid, 2006. Senado.
“El procedimiento agravado de reforma de la Constitución de 1978”, Madrid, 2007. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
“Técnica legislativa y seguridad jurídica: ¿hacia el control constitucional de la calidad de las leyes?”, Madrid, 2010. Civitas.
Además ha escrito más de sesenta artículos en revistas científicas y colaboraciones en obras colectivas sobre derecho constitucional, derecho parlamentario y derecho electoral.
Principales líneas de investigación: derecho constitucional en general, derecho parlamentario, derecho electoral, técnica legislativa. Numerosas publicaciones sobre segundas Cámaras y procedimiento legislativo.
Equipo de profesores:
-
Piedad García-Escudero Márquez (ver apartado "Directora del curso")
-
Francisco Martínez Vázquez, Letrado de las Cortes Generales. Director de Relaciones Parlamentarias del Congreso de los Diputados.
Licenciado en Derecho y en Ciencias Económicas y Empresariales, miembro del Cuerpo de Letrados de las Cortes Generales, que se encarga de prestar asesoramiento y asistencia jurídica al Parlamento español. Profesor de Derecho Administrativo en la Universidad Pontificia Comillas (Madrid) y profesor en varios cursos sobre Derecho constitucional y parlamentario.
Programa:
Módulo 0:“MANEJO DEL AULA VIRTUAL”. (Una semana)
Módulo 1: “TÉCNICA LEGISLATIVA. CONCEPTOS BÁSICOS”. Piedad García-Escudero Márquez . (Una semana)
1.1. Concepto y finalidad.
1.2. Origen y evolución.
1.3. La redacción de los proyectos de ley.
1.4. Normas de técnica legislativa: cuestionarios y directrices.
1.5. La técnica legislativa en la tramitación parlamentaria de las leyes.
1.6. Técnica legislativa e informática.
1.7. La evaluación legislativa.
Módulo 2: “PRINCIPIOS Y REGLAS DE TÉCNICA LEGISLATIVA: CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA LEY”. Piedad García-Escudero Márquez . (Una semana)
2.1. Reglas de la técnica legislativa.
2.2. Contenidos de la ley.
2.3. Estructura de la ley.
Módulo 3: “EL LENGUAJE DE LAS LEYES”. Francisco Martínez Vázquez. (Una semana)
3.1. El lenguaje jurídico como lenguaje técnico.
3.2. Características del lenguaje jurídico.
3.3. El lenguaje de las normas jurídicas.
Módulo 4: "INSERCIÓN DE LA LEY EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO". Piedad García-Escudero Márquez. (Una semana)
4.1. Introducción.
4.2. Promulgación y publicación de la ley.
4.3. Entrada en vigor.
4.4. Cláusulas derogatorias.
4.5. Disposiciones transitorias.
4.6. Leyes modificativas.
4.7. Remisiones o citas.
4.8. Simplificación y codificación legislativa.
SEMANA DE DESCANSO Y RECUPERACIÓN FINAL
Certificación:
El Congreso de los Diputados de España y la Fundación CEDDET expedirán un diploma de aprovechamiento para los participantes que cumplan los objetivos del curso y superen las respectivas pruebas de evaluación.
La Dirección del curso, basándose en la evaluación de cada tutor sobre la participación en las actividades propuestas, será responsable de valorar si el participante supera los criterios de exigibilidad para la consecución del diploma.
Actividades asociadas al curso
Seminario:
Los objetivos de la fase presencial son reforzar los conocimientos y habilidades adquiridas en el curso online y favorecer el contacto personal e institucional entre los profesionales latinoamericanos y sus homólogos españoles con el fin de promover la creación de Redes de Expertos. El programa definitivo de cada visita se anunciará a los participantes tras la finalización del curso, y una vez asignadas las becas disponibles.
El seminario de final de itinerarios tiene una duración total de 1 semana. Se celebrará en Madrid en 2012, correspondiente en dicho año a los itinerarios A (Técnica Legislativa) y B (Control Parlamentario). (La comunicación de las becas disponibles se hará con al menos 3 meses de antelación).
No obstante, en caso de que el número de personas que cumplan requisitos sea inferior a las becas existentes, el Comité Académico decidirá, mediante criterios de aprovechamiento de los cursos más recientes y teniendo en cuenta, en su caso, la participación activa en actividades de la REI en Parlamentos, la posibilidad de incluir también a otros participantes que no hayan completado itinerario.
Los participantes interesados en asistir, que hayan finalizado uno de estos itinerarios deberán comunicarlo expresamente, según los términos y plazos que se publicarán oportunamente en convocatoria de la Red de Expertos Iberoamericanos en Parlamentos. El Comité Académico seleccionará, con base a criterios académicos e institucionales, las solicitudes presentadas.
La aceptación de la beca implica la realización de un trabajo colaborativo a través de la plataforma virtual de la Red de Expertos Iberoamericanos, cuyo contenido será determinado por el Comité Académico, una vez seleccionados los participantes del seminario presencial. Dicho trabajo será expuesto durante el seminario y será susceptible de publicación en la Revista Digital de la REI en Parlamentos.
NOTA IMPORTANTE: la información del seminario tiene efectos meramente informativos, no siendo vinculante y estando sujeta a posibles reestructuraciones, en su caso.
Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en Parlamentos
Los participantes que superen satisfactoriamente el curso “Técnica Legislativa” son invitados a participar en la Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en Parlamentos. La REI cuenta con un espacio virtual propio con herramientas de carácter colaborativo que facilita la generación y utilización compartida de recursos y conocimiento entre los profesionales del área.
El Equipo Coordinador de la REI elabora un Plan de Actividades de carácter anual (cursos cortos de actualización, Foros con expertos, publicación de la Revista digital), que se complementa con las distintas iniciativas puestas en marcha por los miembros de la REI, tales como dotación de contenidos, grupos de trabajo o foros de debate.
Gestión de los Procesos Electorales. Edición 6 (Itinerario B, Control Parlamentario)
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Dirección del curso: Congreso de los Diputados de España (www.congreso.es)
El Congreso de los Diputados de España es la Cámara Baja de las Cortes Generales, formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Ambas Cámaras representan al pueblo español. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución.
Patrocinadores:
Congreso de los Diputados de España (véase apartado "Dirección del curso")
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (www.aecid.es)
La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo es el órgano de gestión de la política española de cooperación internacional para el desarrollo. Para la consecución de los fines y competencias que la AECID tiene atribuidos, además de sus servicios centrales, cuenta con una estructura periférica· -Oficinas Técnicas de Cooperación, Centros Culturales y Centros de Formación de la Cooperación Española- en países de Iberoamérica, África, Asia y Europa Oriental. Desde el año 2004 forma parte del Patronato de la Fundación CEDDET.
Fundación CEDDET (www.ceddet.org)
Contribuye a la financiación del curso y del seminario presencial, aporta el soporte metodológico y docente y coordina su gestión.
El Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico (CEDDET) tiene como misión colaborar en la transferencia de conocimientos entre América Latina y España esencialmente.
El Patronato de la Fundación CEDDET está compuesto por el Ministerio de Economía y Hacienda de España (www.mineco.es),la Fundación Telefónica (www.fundacion.telefonica.com), la Agencia EFE (www.efe.es), Universia S.A. (www.universia.net), la Vicepresidencia para América Latina y el Caribe del Banco Mundial, el Instituto Español de Comercio Exterior (www.icex.es) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (www.aecid.es).
Objetivos del curso:
• Proporcionar a los participantes los fundamentos conceptuales y las herramientas metodológicas necesarias para la gestión de los procesos electorales.
• Realizar un examen comparado de los diferentes modelos electorales existentes y de control jurisdiccional mediante la utilización de metodologías teórico-prácticas y de diálogo interactivo. Cada módulo concluye con la aplicación por el alumno de los conocimientos adquiridos a su propio sistema electoral.
• Analizar y estudiar los problemas de mayor actualidad como la utilización de las nuevas tecnologías de la información en los procesos electorales y fomentar el intercambio de información y de experiencias entre los participantes sobre los diferentes modelos electorales.
Fechas del curso: 31 de octubre al 11 de diciembre de 2011 (6 semanas de duración)
Plazo de inscripción: hasta el 23 de octubre de 2011 SOLICITAR CURSO
Público al que va dirigido:
Para poder impartir adecuadamente el temario propuesto, el curso tendrá un número máximo de 30 participantes. Su perfil se corresponderá con el de un profesional latinoamericano con responsabilidad o susceptible de ostentarla en el área parlamentaria, preferentemente en organizaciones públicas.
Los participantes poseerán una titulación universitaria o equivalente. Es aconsejable una experiencia laboral de, al menos, tres años relacionada con el ámbito parlamentario, especialmente en Cámaras altas, instituciones parlamentarias territoriales, administraciones de entes territoriales subestatales y asociaciones municipales de ámbito estatal. El curso va especialmente dirigido a miembros de Juntas o Cortes Electorales.
Precio al público en general:
El precio del curso por participante sin beca asciende a 940 Euros.
No obstante, con el fin de cooperar en el proceso de modernización y fortalecimiento institucional en América Latina, el Congreso de los Diputados de España, AECID y la Fundación CEDDET conceden 30 becas a todos los participantes iberoamericanos que superen el proceso de selección del curso.
Los participantes becados deberán abonar en concepto de matrícula:
- Sector público: 40 euros
Personal Docente:
Director Manuel Delgado-Iribarren, Letrado de las Cortes Generales.
I. Titulación académica: Licenciado en Derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid, en 1979.
II. Actividad profesional en las Cortes Generales
Letrado de las Cortes Generales desde septiembre de 1983. Desde esa fecha, en que ingresó por oposición, se encuentra en servicio activo en la Secretaría General del Congreso de los Diputados, habiendo ocupado diferentes puestos como los de: Letrado de la Dirección de Asistencia Técnico Parlamentaria (1983-1987); Letrado de la Junta Electoral Central (1987); Letrado de la Asesoría Jurídica (1987); Letrado asesor de las Comisiones de: Industria, Obras Públicas y Servicios (1983 1987); Presupuestos (1987); Constitucional (1987 1989); Investigadora del proceso electoral de 1989 (1990); Justicia e Interior (desde 1989 hasta 1996). Director de las Comisiones de Congreso de los Diputados en 1996.
Ha sido Secretario General Adjunto para Asuntos Administrativos del Congreso de los Diputados desde 1996 hasta 2000. Desde entonces hasta 2004 ha sido Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios.
Desde octubre de 2004 es Director de la Secretaría Técnica de la Junta Electoral Central y Letrado de la Comisión Mixta para la Unión Europea.
III. Actividad especialmente relacionada con la actividad electoral.
Desde 2004 es el responsable del funcionamiento de la Secretaría Técnica de la Junta Electoral Central de España.
Con anterioridad había colaborado como Letrado de la Junta Electoral Central en 1987 y con posterioridad en diversos procesos electorales en la preparación de la contestación de los recursos electorales ante la JEC (art.108.3 LOREG), tras la reforma legal de 1991.
Ponente desde 1991 en los seminarios organizados por el Consejo General del Poder Judicial a los jueces y magistrados que debían formar parte de las Juntas Electorales , así como de otras Jornadas y cursos organizados por las Cortes Generales ( IV Jornadas de Derecho Parlamentario, en enero de 1993),por el INAP, el Consultor de los Ayuntamientos y otras entidades.
Conferenciante invitado al Seminario Internacional del Curso de Formación Judicial Electoral, celebrado en Méjico en mayo de 2000.
Autor con E. Arnaldo de una de las obras de referencia en la materia: el Código Electoral editado por El Consultor de los Ayuntamientos desde 1989 (en la actualidad en su 7ª edición de 2011).
Autor de otros trabajos de Derecho Electoral, entre los que cabe reseñar:
"El ciudadano como sujeto activo del proceso electoral", en la obra colectiva. “Reflexiones sobre régimen electoral, pp. 51-83. 1997. Ed. Congreso de los Diputados.
“Las elecciones locales: derecho de sufragio activo y pasivo. El censo electoral”, en la obra colectiva “Elecciones Locales”, pp. 67-87. 1998. Ed. por el Instituto Nacional de Administración Pública.
"De nuevo sobre el censo electoral: la certificación censal específica". El Consultor de los Ayuntamientos y de los Juzgados nº 9 y 9 bis. Abril 1993. pp. 1237-1245.
“Bibliografía básica de Derecho electoral”. Revista Cortes Generales nº 18. 1989. pp. 410-435.
-"Sobre la extensión del control jurisdiccional de los actos de las Juntas Electorales. A propósito de dos recientes sentencias. El Consultor de los Ayuntamientos y de los Juzgados nº 3. Febrero 1996. pp. 344-348.
“Un problema con freno y marcha atrás: la revocabilidad de la renuncia de los Concejales tras la sentencia del Trib. Constitucional 214/1988”. El Consultor de los Ayuntamientos y de los Juzgados nº 9. 15/5/1999. pp. 1538-1541.
“La Administración Electoral”, la obra Derecho Contencioso Electoral editada por el Consejo Gral.del Poder Judicial, Cuadernos de Derecho Judicial, Madrid 2001, pp.77-100.
Autor de las voces de Derecho Electoral en el Diccionario Jurídico de Administración Local El Consultor :; La Ley- Actualidad, Madrid 2003, 3 volumenes, 3415 págs.
IV. Actividad docente
- Actualmente es Profesor Asociado de Derecho Constitucional de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid.
- Anteriormente ha sido Profesor del Colegio Universitario San Pablo (CEU), en la Licenciatura de Derecho, de la asignatura "Derecho Comunitario" desde el curso 1989/90 a 1997/98.
- Profesor Asociado del Area de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid desde el curso 1993 94 hasta 1997, encargado de la asignatura "Derecho Comunitario".
- Profesor del Master sobre Derecho Comunitario organizado por la Universidad Complutense de Madrid, desde el curso 1991 1992 hasta la actualidad.
- Profesor del Instituto Internacional de Derechos Humanos de Estrasburgo: "El Convenio Europeo de Derechos Humanos" (2 semanas, 16ª sesión celebrada en julio de 1985); "El sistema interamericano de protección de los Derechos Humanos" (1 semana, en la 22ª sesión celebrada en julio de 1991).
- Profesor del Instituto de Estudios Europeos y Derechos Humanos de la Universidad Pontificia de Salamanca desde 1985 hasta 1990, encargado de las asignaturas "Fuentes del Derecho comunitario" y "El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas".
- Ponente en el Curso de Verano de El Escorial de la Universidad Complutense sobre "El Proyecto de Constitución Europea", en julio de 1994.
- Ponente de diferentes cursos de especialización en Derecho comunitario organizado por el Consejo General del Poder Judicial para magistrados y para alumnos de la Escuela Judicial (1996-1999).
- Coordinador y Ponente de cursos sobre Derecho comunitario europeo organizado por diferentes entidades como el INAP, el Consultor de los Ayuntamientos y Juzgados, el Centro de Estudios Tributarios, el Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional de Granada, el Colegio Libre de Eméritos,....
Equipo de profesores:
-
Manuel Delgado-Iribarren (ver apartado "Director del curso").
-
Ignacio Carbajal Iranzo: Letrado de las Cortes Generales, Jefe del Departamento de Asistencia Jurídica de la Dirección de Asistencia Técnico Parlamentaria del Congreso de los Diputados y Letrado de la Comisión Mixta para la Unión Europea.
Programa:
Módulo 0:“MANEJO DEL AULA VIRTUAL”. (Una semana)
Módulo 1: “LOS SISTEMAS ELECTORALES”. Ignacio Carbajal Iranzo. (Una semana)
1.1. Definición y elementos para el análisis de sistemas electorales
1.2. La circunscripción o el distrito: el fraccionamiento del cuerpo electoral
1.3. Configuración de las candidaturas
1.4. Barrera electoral
1.5. Fórmula electoral
1.6. Parte dinámica: consideraciones generales sobre la relación entre el sistema de partidos y el sistema electoral
Módulo 2:“LA ADMINISTRACIÓN ELECTORAL”. Manuel Delgado-Iribarren (Una semana)
2.1. ¿Por qué una administración electoral específica? Fundamentos conceptuales y metodológicos
2.2. Un modelo europeo: el sistema de juntas electorales de España
2.3. Los modelos iberoamericanos de tribunales electorales
Módulo 3: "EL DERECHO DE SUFRAGIO: TITULARIDAD Y PROBLEMAS EN SU EJERCICIO. VOTO PRESENCIAL Y VOTO POR CORREO. VOTO ELECTRÓNICO Y GARANTÍAS ELECTORALES”. Manuel Delgado-Iribarren. (Una semana)
3.1. La titularidad del derecho de sufragio. Requisitos y formas de acreditación
3.2. El ejercicio del voto y las garantías electorales (I). Voto presencial, voto por correo y voto por representante. El voto de los ciudadanos ausentes en el extranjero
3.3. Las formas especiales de ejercicio del voto y las garantías electorales (II): las diferentes modalidades de votación por procedimientos electrónicos
3.4. El voto mediante urna electrónica en el referéndum celebrado en Brasil el 23 de octubre de 2005
3.5. La prueba de voto por Internet en el referéndum sobre el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa celebrado en España el 20 de febrero de 2005
3.6. A modo de conclusión
Módulo 4: “EL CONTROL JURISDICCIONAL DEL PROCESO ELECTORAL”. Ignacio Carbajal Iranzo. (Una semana)
4.1. El contencioso electoral: concepto y entramado orgánico
4.2. El contencioso electoral: las distintas modalidades de recursos
SEMANA DE DESCANSO Y RECUPERACIÓN FINAL
Certificación:
El Congreso de los Diputados de España y la Fundación CEDDET expedirán un diploma de aprovechamiento para los participantes que cumplan los objetivos del curso y superen las respectivas pruebas de evaluación.
La Dirección del curso, basándose en la evaluación de cada tutor sobre la participación en las actividades propuestas, será responsable de valorar si el participante supera los criterios de exigibilidad para la consecución del diploma.
Actividades asociadas al curso
Seminario:
Los objetivos de la fase presencial son reforzar los conocimientos y habilidades adquiridas en el curso online y favorecer el contacto personal e institucional entre los profesionales latinoamericanos y sus homólogos españoles con el fin de promover la creación de Redes de Expertos. El programa definitivo de cada visita se anunciará a los participantes tras la finalización del curso, y una vez asignadas las becas disponibles.
El seminario de final de itinerarios tiene una duración total de 1 semana. Se celebrará en Madrid en 2012, correspondiente en dicho año a los itinerarios A (Técnica Legislativa) y B (Control Parlamentario). (La comunicación de las becas disponibles se hará con al menos 3 meses de antelación).
No obstante, en caso de que el número de personas que cumplan requisitos sea inferior a las becas existentes, el Comité Académico decidirá, mediante criterios de aprovechamiento de los cursos más reciente y teniendo en cuenta, en su caso, la participación activa en actividades de la REI en Parlamentos, la posibilidad de incluir también a otros participantes que no hayan completado itinerario.
Los participantes interesados en asistir, que hayan finalizado uno de estos itinerarios deberán comunicarlo expresamente, según los términos y plazos que se publicarán oportunamente en convocatoria de la Red de Expertos Iberoamericanos en Parlamentos. El Comité Académico seleccionará, con base a criterios académicos e institucionales, las solicitudes presentadas.
La aceptación de la beca implica la realización de un trabajo colaborativo a través de la plataforma virtual de la Red de Expertos Iberoamericanos, cuyo contenido será determinado por el Comité Académico, una vez seleccionados los participantes del seminario presencial. Dicho trabajo será expuesto durante el seminario y será susceptible de publicación en la Revista Digital de la REI en Parlamentos.
NOTA IMPORTANTE: la información del seminario tiene efectos meramente informativos, no siendo vinculante y estando sujeta a posibles reestructuraciones, en su caso.
Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en Parlamentos
Los participantes que superen satisfactoriamente el curso “Gestión de los Procesos Electorales”, 6ª edición, son invitados a participar en la Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en Parlamentos. La REI cuenta con un espacio virtual propio con herramientas de carácter colaborativo que facilita la generación y utilización compartida de recursos y conocimiento entre los profesionales del área.
El Equipo Coordinador de la REI elabora un Plan de Actividades de carácter anual (cursos cortos de actualización, Foros con expertos, publicación de la Revista digital), que se complementa con las distintas iniciativas puestas en marcha por los miembros de la REI, tales como dotación de contenidos, grupos de trabajo o foros de debate.
Parlamento y Estructura Territorial. Edición 6 (Itinerario C, Organización Territorial)
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Dirección del curso: Congreso de los Diputados de España (www.congreso.es)
El Congreso de los Diputados de España es la Cámara Baja de las Cortes Generales, formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Ambas Cámaras representan al pueblo español. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución.
Patrocinadores:
Congreso de los Diputados de España (véase apartado "Dirección del curso")
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (www.aecid.es)
La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo es el órgano de gestión de la política española de cooperación internacional para el desarrollo. Para la consecución de los fines y competencias que la AECID tiene atribuidos, además de sus servicios centrales, cuenta con una estructura periférica· -Oficinas Técnicas de Cooperación, Centros Culturales y Centros de Formación de la Cooperación Española- en países de Iberoamérica, África, Asia y Europa Oriental. Desde el año 2004 forma parte del Patronato de la Fundación CEDDET.
Fundación CEDDET (www.ceddet.org)
Contribuye a la financiación del curso y del seminario presencial, aporta el soporte metodológico y docente y coordina su gestión.
El Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico (CEDDET) tiene como misión colaborar en la transferencia de conocimientos entre América Latina y España esencialmente.
El Patronato de la Fundación CEDDET está compuesto por el Ministerio de Economía y Hacienda de España (www.mineco.es),la Fundación Telefónica (www.fundacion.telefonica.com), la Agencia EFE (www.efe.es), Universia S.A. (www.universia.net), la Vicepresidencia para América Latina y el Caribe del Banco Mundial, el Instituto Español de Comercio Exterior (www.icex.es) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (www.aecid.es).
Objetivos del curso:
• Tener una concepción clara de la interacción entre los Parlamentos y el territorio como elemento vertebrador del Estado, fundamentalmente en el plano inmediatamente inferior al estatal, pero también con un acercamiento a la descentralización local.
• Plantear las cuestiones de actualidad que hoy afectan a esa interacción y los continuos debates existentes en diferentes Estados y en el plano internacional stricto senso, sobre la mejor manera de combinar la participación en la vida pública de los entes territoriales a través de las instituciones estatales.
Fechas del curso: 3 de octubre a 13 de noviembre de 2011 (6 semanas de duración)
Plazo de inscripción: hasta el 25 de septiembre de 2011 SOLICITAR CURSO
Público al que va dirigido:
Para poder impartir adecuadamente el temario propuesto, el curso tendrá un número máximo de 30 participantes. Su perfil se corresponderá con el de un profesional latinoamericano con responsabilidad o susceptible de ostentarla en el área parlamentaria preferentemente en organizaciones públicas.
Los participantes poseerán una titulación universitaria o equivalente. Es aconsejable una experiencia laboral de, al menos, tres años relacionada con el ámbito parlamentario.
El curso está dirigido principalmente a profesionales del ámbito parlamentario, especialmente a aquéllos que ejercen su labor en el seno de Cámaras altas o de instituciones parlamentarias territoriales. Igualmente puede contribuir a la formación de asesores de instituciones públicas tales como Ministerios encargados de la política regional, administraciones de entes territoriales subestatales y asociaciones municipales de ámbito estatal.
Precio al público en general:
El precio del curso por participante sin beca asciende a 940 Euros.
No obstante, con el fin de cooperar en el proceso de modernización y fortalecimiento institucional en América Latina, el Congreso de los Diputados de España, AECID y la Fundación CEDDET conceden 30 becas a todos los participantes latinoamericanos que superen el proceso de selección.
Los participantes becados deberán abonar en concepto de matrícula:
- Sector público: 40 euros
Personal Docente:
Director Jorge Villarino Marzo, Letrado de las Cortes Generales. Director de Presupuestos y Contratación en el Senado de España.
Tras haber realizado estudios de Bachillerato en Estados Unidos, es Licenciado en Derecho por la Universidad de Zaragoza desde junio de 2000, donde obtuvo una beca de colaboración en el Área de Derecho Constitucional durante su último año, y Diploma en Estudios Avanzados por la Universidad Complutense de Madrid. En la actualidad es Investigador Doctoral sobre Derecho y Gobierno de Internet.
Desde marzo de 2004 es Letrado de las Cortes Generales, desempeñando hasta ahora su labor profesional en el Senado de España donde actualmente ocupa el puesto de Director de Presupuestos y Contratación.
Ha sido asesor jurídico parlamentario en la Dirección de Asistencia Técnico-Parlamentaria del Senado. Además de esta labor, durante la Legislatura 2004-2008 también desempeñó su asesoramiento en las Comisiones de Entidades Locales, General de las Comunidades Autónomas y de Asuntos Exteriores y Cooperación. Temporalmente estuvo adscrito a la Comisión de Sanidad y Consumo y también fue asesor en la Comisión que creada en la actual Legislatura en el Senado (2004-…) para el estudio de la erradicación del racismo y la xenofobia del deporte español. Actualmente es Letrado de la Comisión General de las Comunidades Autónomas.
Precisamente esta labor de asesoramiento y el estar desempeñando su tarea profesional en el Senado y en las citadas comisiones de carácter transversal (Entidades Locales y General de las Comunidades Autónomas), le permite la oportunidad de tener un conocimiento cercano de los debates sobre estructura territorial, no sólo en lo que concierne a la posibilidad de reforma del Senado, sino también al proceso de modificación de las normas base de la descentralización en España, los Estatutos de Autonomía, y del segundo nivel de descentralización en el plano local, también de especial actualidad en España.
En el marco de la Administración parlamentaria fue Director de Asuntos Económicos en funciones desde abril a diciembre de 2006, Director de Gobierno Interior igualmente en funciones desde marzo a octubre de 2007, cuando pasó a ocupar el puesto de Director de Relaciones Internacionales del Senado, en el que ha permanecido hasta abril de 2011 cuando fue nombrado Director de Presupuestos y Contratación.
En el campo de las actividades internacionales, además de numerosos desplazamientos con delegaciones parlamentarias, fue durante casi cuatro años el Secretario Permanente de la Delegación de las Cortes Generales de España ante las Asambleas Parlamentarias del Consejo de Europa (Estrasburgo) y de la Unión Europea Occidental (UEO-París). En el marco de estas actividades internacionales también ha participado en diversos encuentros internacionales, con una especial mención a su participación permanente en los Coloquios Internacionales de Cooperación de los Parlamentos en la lucha contra el terrorismo internacional (Bruselas 2004 y Moscú 2005) y en las Jornadas sobre Subsidiariedad organizadas por el Comité de las Regiones de la Unión Europea que han tenido lugar durante los dos últimos años (Berlín 2004 y Londres 2005); principio de subsidiariedad que tiene una especial relación con el tema objeto del curso puesto que supone el pilar en el que se asienta el papel de los entes territoriales en la construcción de la Unión Europea.
Equipo de profesores:
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Jorge Villarino Marzo (ver apartado "Director del curso")
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Esteban Greciet García, Letrado de la Asamblea de Madrid (desde noviembre de 2002 hasta la actualidad).
Licenciado en Derecho por la Universidad Pontificia de Comillas (ICAI-ICADE) con diploma de especialización en Derecho Público (julio de 1999). Experto en Derechos Fundamentales por la Universidad Carlos III de Madrid (julio de 2005), en la que realiza actualmente la tesina para la obtención del título oficial de Máster, dentro del Programa de Doctorado en Derechos Fundamentales de la misma.
Director de Informática y Tecnología de la Asamblea de Madrid desde mayo de 2005 hasta febrero de 2007, con regreso, a su cese en tal cargo directivo, al puesto de Letrado. En el desempeño de éste, en sus dos etapas, ha realizado las siguientes funciones:
- Asistencia y asesoramiento jurídico al Pleno y a las Comisiones de la Asamblea, estando adscrito en la actualidad, de manera permanente, a las de Estatuto de Autonomía, Reglamento y Estatuto del Diputado; Presupuestos, Economía y Hacienda; y Juventud. Además y de manera eventual, ha desempeñado esas mismas funciones en relación con las Comisiones de Economía e Innovación Tecnológica, Economía y Consumo, Estudio de la Sociedad de la Información y Estudio del funcionamiento de los diferentes sistemas de gestión de los servicios sanitarios públicos, entre otras.
- Tareas de asistencia en la Dirección de Gestión Parlamentaria de la Asamblea de Madrid, con asesoramiento técnico-jurídico a los órganos rectores de la Cámara (Mesa y Junta de Portavoces); incluyendo ello, además, la codirección de la Revista parlamentaria Asamblea desde su nº 18 hasta la actualidad y, en los dos últimos Cursos académicos, la tutoría de las prácticas externas de los alumnos de último curso de Grado de la Facultad de Ciencias Sociales y Jurídicas de la Universidad Carlos III de Madrid, con motivo del Convenio de colaboración suscrito entre la Asamblea de Madrid y dicha Universidad.
Autor de las publicaciones relacionadas en la ficha personal de Dialnet, además de las recensiones de libros publicadas en la Revista parlamentaria Asamblea.
Vocal del Jurado del VII Premio “Manuel Giménez Abad” para trabajos de investigación sobre descentralización política y territorial, convocado por la Fundación Manuel Giménez Abad y fallado en Madrid el 4 de mayo de 2009.
Programa:
Módulo 0:“MANEJO DEL AULA VIRTUAL”. (Una semana)
Módulo 1: “TERRITORIO Y ESTADO". Esteban Greciet. (Una semana)
1.1. Organización territorial y modelos de descentralización.
1.2. Estatuto jurídico-político de los entes territoriales: simetría o asimetría.
1.3. Organización política y proyección de la autonomía de los entes territoriales.
1.4. Proyección de la autonomía de los entes territoriales en el exterior.
Módulo 2: “LAS CÁMARAS ALTAS”. Jorge Villarino. (Una semana)
2.1. Los modelos existentes de Cámaras Altas
2.2. Representatividad del territorio y sistemas electorales.
2.3. Participación de las entidades territoriales en las Cámaras Altas.
2.4. Relaciones entre Cámaras altas y órganos representativos territoriales
Módulo 3: “LOS ENFOQUES LOCALES". Jorge Villarino. (Una semana)
3.1. El Principio de subsidiariedad: la cercanía al ciudadano.
3.2. Los municipios
3.3. Asociacionismo municipal
3.4. La autonomía financiera
Módulo 4: "RELACIONES ENTRE ESTADO Y SUS ENTES TERRITORIALES". Esteban Greciet. (Una semana)
4.1. Mecanismos de cooperación.
4.2. Mecanismos de coordinación.
4.3. Mecanismos de solución de conflictos.
4.4. Participación de los entes territoriales en los mecanismos de cooperación, coordinación y solución de conflictos.
SEMANA DE DESCANSO Y RECUPERACIÓN FINAL
Certificación:
El Congreso de los Diputados de España y la Fundación CEDDET expedirán un diploma de aprovechamiento para los participantes que cumplan los objetivos del curso y superen las respectivas pruebas de evaluación.
La Dirección del curso, basándose en la evaluación de cada tutor sobre la participación en las actividades propuestas, será responsable de valorar si el participante supera los criterios de exigibilidad para la consecución del diploma.
Actividades asociadas al curso
Seminario:
Los objetivos de la fase presencial son reforzar los conocimientos y habilidades adquiridas en el curso online y favorecer el contacto personal e institucional entre los profesionales latinoamericanos y sus homólogos españoles con el fin de promover la creación de Redes de Expertos. El programa definitivo de cada visita se anunciará a los participantes tras la finalización del curso, y una vez asignadas las becas disponibles.
La existencia de un seminario presencial vinculado a los cursos on-line del área de conocimiento de Organización Territorial (itinerario C) se comunicará, en su caso, a partir de 2012, a través de la REI en Parlamentos, de la que forman parte todos los participantes que han superado con éxito alguno de los cursos on-line de Parlamentos.
Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en Parlamentos
Los participantes que superen satisfactoriamente el curso “Parlamento y Estructura Territorial”, 6ª edición, son invitados a participar en la Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en Parlamentos. La REI cuenta con un espacio virtual propio con herramientas de carácter colaborativo que facilita la generación y utilización compartida de recursos y conocimiento entre los profesionales del área.
El Equipo Coordinador de la REI elabora un Plan de Actividades de carácter anual (cursos cortos de actualización, Foros con expertos, publicación de la Revista digital), que se complementa con las distintas iniciativas puestas en marcha por los miembros de la REI, tales como dotación de contenidos, grupos de trabajo o foros de debate.
La Elaboración de las Leyes y su Control. Edición 6 (Itinerario A. Técnica Legislativa)
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Dirección del curso: Congreso de los Diputados de España (www.congreso.es)
El Congreso de los Diputados de España es la Cámara Baja de las Cortes Generales, formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Ambas Cámaras representan al pueblo español. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución.
Patrocinadores:
Congreso de los Diputados de España (ver apartado "Dirección del curso")
Colaboradores:
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (www.aecid.es)
La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo es el órgano de gestión de la política española de cooperación internacional para el desarrollo. Para la consecución de los fines y competencias que la AECID tiene atribuidos, además de sus servicios centrales, cuenta con una estructura periférica· -Oficinas Técnicas de Cooperación, Centros Culturales y Centros de Formación de la Cooperación Española- en países de Iberoamérica, África, Asia y Europa Oriental. Desde el año 2004 forma parte del Patronato de la Fundación CEDDET.
Fundación CEDDET (www.ceddet.org)
Contribuye a la financiación del curso y del seminario presencial, aporta el soporte metodológico y docente y coordina su gestión. El Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico (CEDDET) tiene como misión colaborar en la transferencia de conocimientos entre América Latina y España esencialmente. El patronato de la Fundación CEDDET está compuesto por el Ministerio de Economía y Hacienda de España (www.mineco.es), la Fundación Telefónica (www.fundacion.telefonica.com), la Agencia EFE (www.efe.es), Universia S.A. (www.universia.net), la Vicepresidencia para América Latina y el Caribe del Banco Mundial, el Instituto Español de Comercio Exterior (www.icex.es) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (www.aecid.es).
Objetivos del curso:
Tener una concepción clara de:
- la realidad del Parlamento del siglo XXI. La institución parlamentaria ha estado y está sujeta a grandes cambios de todo tipo que han incidido en sus funciones. El entendimiento de esta realidad es una condición previa para el análisis de la función legislativa del Parlamento;
- el sistema de las fuentes del Derecho y, en particular del Ordenamiento Jurídico Parlamentario, dadas las peculiaridades del mismo,
- el procedimiento de elaboración de las leyes, tanto general cuanto especiales, haciendo especial hincapié en el procedimiento presupuestario por su importancia y características concretas,
- las modalidades y sistemas de control de las normas, analizando, por un lado, el control de constitucionalidad de las leyes, y, por otro, el control jurisdiccional de los actos parlamentarias. Por su importancia, se atenderá también a la responsabilidad del Estado legislador y a otras funciones cuasi jurisdiccionales de los Parlamentos.
Plantear todos estos aspectos desde una perspectiva plural y práctica, poner de manifiesto las problemáticas presentes en cada uno de ellos y tener en cuenta las experiencias y soluciones aportadas por el Derecho Comparado.
Fechas del curso: Del 19 de septiembre al 20 de noviembre de 2011 (9 semanas de duración)
Plazo de inscripción: Hasta el 4 de septiembre de 2011 SOLICITAR CURSO
Público al que va dirigido
Para poder impartir adecuadamente el temario propuesto, el curso tendrá un número máximo de 30 participantes. Su perfil se corresponderá con el de un profesional latinoamericano con responsabilidad o susceptible de ostentarla en áreas relacionadas con el Derecho Parlamentario, la elaboración de las leyes y el control de los actos parlamentarios. En este sentido, serán especialmente tenidas en cuenta las candidaturas del personal que preste sus servicios en los Parlamentos.
Los participantes poseerán una titulación universitaria o equivalente. Es aconsejable una experiencia laboral de, al menos, tres años relacionada con el ámbito parlamentario, especialmente en las cámaras parlamentarias estatales y en instituciones parlamentarias territoriales.
Precio al público en general:
El precio del curso por participante sin beca asciende a 1.409 euros.
No obstante, con el fin de cooperar en el proceso de modernización y fortalecimiento institucional en América Latina, el Congreso de los Diputados de España, AECID y la Fundación CEDDET conceden 30 becas a todos los participantes latinoamericanos que superen el proceso de selección.
El coste de la matrícula del curso con beca para participantes latinoamericanos del sector público es de 40 euros.
Personal Docente:
Director Blanca Hernández Oliver,
Letrada de las Cortes Generales.
Formación académica: Letrada de las Cortes Generales. Licenciatura en Derecho por la Universidad Pontificia de Comillas ICADE. Diploma en Derecho Público por la Universidad Pontificia de Comillas ICADE. Investigadora Suficiente por la Universidad Complutense.
Experiencia profesional:
> Profesora del Departamento de Derecho Público. Universidad Carlos III de Madrid.
> Directora de Relaciones Institucionales del Senado
> Directora de Asuntos Económicos e Infraestructuras en funciones del Congreso de los Diputados
> Letrada adscrita a las siguientes Comisiones parlamentarias:
- Comisión de Investigación sobre los atentados del 11 de marzo en Madrid.
- Comisión Mixta Congreso-Senado para los Derechos de la Mujer y la Igualdad de Oportunidades
- Comisión de Cultura
- Subcomisión para la racionalización del horario de trabajo y la conciliación de la vida profesional y personal, en el seno de la Comisión de Trabajo y Asuntos Sociales del Congreso de los Diputados
- Comisión de Seguridad Vial y Prevención de Accidentes de Tráfico
- Comisión de Presupuestos
- Comisión de Ciencia
Equipo de profesores:
-
Blanca Hernández Oliver (ver apartado "Directora del curso")
- Tatiana Recoder Vallina, Letrada de la Asamblea de Madrid.
Formación académica: Letrada de la Asamblea de Madrid. Licenciatura en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Diploma de Estudios Avanzados – Suficiencia Investigadora por la Universidad Complutense de Madrid.
Experiencia profesional:
- Directora de Gestión Parlamentaria de la Asamblea de Madrid.
- Letrada Jefe de la Asesoría Jurídica de la Asamblea de Madrid.
- Letrada adscrita a las siguientes Comisiones parlamentarias: Presupuestos y Hacienda; Medio Ambiente y Ordenación del Territorio; Familia y Asuntos Sociales. Letrada de la Comisión de Estudio para la reducción de la lista de espera diagnóstica. Letrada adjunta en la Comisión de Investigación al objeto de analizar y evaluar las responsabilidades políticas que pudieran derivarse en relación con el supuesto espionaje político en la Comunidad de Madrid
Abogada en el bufete Garrigues y Asesores Tributarios. Departamentos de Derecho Administrativo y Medio Ambiente.
- Sylvia Martí Sánchez, Letrada de las Cortes Generales.
Formación académica:
Licenciatura en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Diploma de Estudios Avanzados – Suficiencia Investigadora por la Universidad Complutense de Madrid.
Experiencia profesional:
Letrado de las Cortes Generales desde 2001
En la actualidad:
Directora de Presupuestos y Contratación;
Letrado de la Comisión de Fomento;
Secretaria de la Delegación española en la Asamblea Parlamentaria de la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa.
Directora del Boletín de Jurisprudencia Constitucional de las Cortes Generales
Profesora de Ética y Derecho en la Universidad de Suffolk (Campus Madrid)
Con anterioridad:
Secretaria General de la Asamblea de Madrid 2003-2007
Programa:
Módulo 0:“MANEJO DEL AULA VIRTUAL”. (Una semana)
Módulo 1: “EL PARLAMENTO DEL S.XXI”. Blanca Hernández Oliver. (Una semana)
1.1. El parlamento. concepto, significación, origen y evolución
1.2. Origen y evolución
1.3. Democracia contemporánea
1.4. ¿Crisis del parlamento? Los cambios en el parlamento contemporáneo
Módulo 2:“LAS FUENTES DEL DERECHO EN GENERAL Y DEL DERECHO PARLAMENTARIO EN PARTICULAR”. Blanca Hernández Oliver. (Una semana)
2.1. Las fuentes del derecho en general. Teoría general.
2.2. Las fuentes del derecho parlamentario y sus peculiaridades.
Módulo 3: "EL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE LAS LEYES (I)". Tatiana Recoder. (Una semana)
3.1. La función legislativa y el procedimiento legislativo
3.2. La fase inicial del proceso de elaboración de las leyes: la iniciativa legislativa
3.3. La fase constitutiva del procedimiento de elaboración de las leyes: las enmiendas, la tramitación parlamentaria de las iniciativas legislativas y la aprobación parlamentaria de las leyes
3.4. La fase final del procedimiento de elaboración de las leyes: los requisitos posteriores a la aprobación parlamentaria. Firma por el jefe del estado, promulgación y publicación oficial de la ley
3.5. Bases para reformar el procedimiento legislativo
SEMANA DE DESCANSO Y RECUPERACIÓN INTERMEDIA
Módulo 4: “EL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE LAS LEYES (II)”. Tatiana Recoder. (Una semana)
4.1. Procedimientos legislativos abreviados
4.2. Los procedimientos legislativos especiales por razón de la materia
4.3. Análisis detallado del procedimiento presupuestario: tramitación de los presupuestos generales del estado y de los presupuestos parlamentarios
4.4. La reforma de la constitución
Módulo 5: "EL PARLAMENTO Y LOS TRIBUNALES I: EL CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES". Sylvia Martí. (Una semana)
5.1. El control de constitucionalidad de las leyes
5.2. Modelos de control de constitucionalidad de las leyes
5.3. Ámbito del control de constitucionalidad
Módulo 6: "EL PARLAMENTO Y LOS TRIBUNALES II: EL CONTROL JURISDICCIONAL DE LOS ACTOS PARLAMENTARIOS". Sylvia Martí. (Una semana)
6.1. El control jurisdiccional de los actos parlamentarios
6.2. Funciones cuasi-jurisdiccionales de los parlamentos
SEMANA DE DESCANSO Y RECUPERACIÓN FINAL
Certificación:
El Congreso de los Diputados de España y la Fundación CEDDET expedirán un diploma de aprovechamiento para los participantes que cumplan los objetivos del curso y superen las respectivas pruebas de evaluación.
La Dirección del curso, basándose en la evaluación de cada tutor sobre la participación en las actividades propuestas, será responsable de valorar si el participante supera los criterios de exigibilidad para la consecución del diploma.
Actividades asociadas al curso
Seminario:
Los objetivos de la fase presencial son reforzar los conocimientos y habilidades adquiridas en el curso online y favorecer el contacto personal e institucional entre los profesionales latinoamericanos y sus homólogos españoles con el fin de promover la creación de Redes de Expertos. El programa definitivo de cada visita se anunciará a los participantes tras la finalización del curso, y una vez asignadas las becas disponibles.
El seminario de final de itinerarios tiene una duración total de 1 semana. Se celebrará en Madrid en 2012, correspondiente en dicho año a los itinerarios A (Técnica Legislativa) y B (Control Parlamentario). (La comunicación de las becas disponibles se hará con al menos 3 meses de antelación).
No obstante, en caso de que el número de personas que cumplan requisitos sea inferior a las becas existentes, el Comité Académico decidirá, mediante criterios de aprovechamiento de los cursos más reciente y teniendo en cuenta, en su caso, la participación activa en actividades de la REI en Parlamentos, la posibilidad de incluir también a otros participantes que no hayan completado itinerario.
Los participantes interesados en asistir, que hayan finalizado uno de estos itinerarios deberán comunicarlo expresamente, según los términos y plazos que se publicarán oportunamente en convocatoria de la Red de Expertos Iberoamericanos en Parlamentos. El Comité Académico seleccionará, con base a criterios académicos e institucionales, las solicitudes presentadas.
La aceptación de la beca implica la realización de un trabajo colaborativo a través de la plataforma virtual de la Red de Expertos Iberoamericanos, cuyo contenido será determinado por el Comité Académico, una vez seleccionados los participantes del seminario presencial. Dicho trabajo será expuesto durante el seminario y será susceptible de publicación en la Revista Digital de la REI en Parlamentos.
NOTA IMPORTANTE: la información del seminario tiene efectos meramente informativos, no siendo vinculante y estando sujeta a posibles reestructuraciones, en su caso.
Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en Parlamentos
Los participantes que superen satisfactoriamente el curso “la Elaboración de las Leyes y su Control” son invitados a participar en la Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en Parlamentos. La REI cuenta con un espacio virtual propio con herramientas de carácter colaborativo que facilita la generación y utilización compartida de recursos y conocimiento entre los profesionales del área.
El Equipo Coordinador de la REI elabora un Plan de Actividades de carácter anual (cursos cortos de actualización, Foros con expertos, publicación de la Revista digital), que se complementa con las distintas iniciativas puestas en marcha por los miembros de la REI, tales como dotación de contenidos, grupos de trabajo o foros de debate.
Funcionarios Jurídicos Legislativos. Edición 14
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Dirección del curso: Congreso de los Diputados de España (www.congreso.es)
El Congreso de los Diputados de España es la Cámara Baja de las Cortes Generales, formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Ambas Cámaras representan al pueblo español. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución.
Patrocinadores:
Congreso de los Diputados de España (véase apartado "Dirección del curso")
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (www.aecid.es)
La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo es el órgano de gestión de la política española de cooperación internacional para el desarrollo. Para la consecución de los fines y competencias que la AECID tiene atribuidos, además de sus servicios centrales, cuenta con una estructura periférica· -Oficinas Técnicas de Cooperación, Centros Culturales y Centros de Formación de la Cooperación Española- en países de Iberoamérica, África, Asia y Europa Oriental. Desde el año 2004 forma parte del Patronato de la Fundación CEDDET.
Fundación CEDDET (www.ceddet.org)
Contribuye a la financiación del curso y del seminario presencial, aporta el soporte metodológico y docente y coordina su gestión.
El Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico (CEDDET) tiene como misión colaborar en la transferencia de conocimientos entre América Latina y España esencialmente.
El Patronato de la Fundación CEDDET está compuesto por el Ministerio de Economía y Hacienda de España (www.mineco.es),la Fundación Telefónica (www.fundacion.telefonica.com), la Agencia EFE (www.efe.es), Universia S.A. (www.universia.net), la Vicepresidencia para América Latina y el Caribe del Banco Mundial, el Instituto Español de Comercio Exterior (www.icex.es) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (www.aecid.es).
Objetivos del curso:
Facilitar, en un entorno participativo y con un enfoque eminentemente práctico, el perfeccionamiento profesional de las personas que presten sus servicios en el Parlamento.
Analizar y estudiar los sistemas de organización y funcionamiento de los Parlamentos democráticos, así como la gestión de su administración. Dotar a los participantes de los medios de conocimiento suficientes para prestar más eficazmente su labor y asistencia técnico-jurídica a los órganos de la Cámara, a los Grupos políticos o bancadas y a los legisladores.
Fechas del curso: 10 de octubre a 4 de diciembre de 2011 (8 semanas de duración)
Plazo de inscripción: Hasta el 3 de octubre de 2011 SOLICITAR CURSO
Público al que va dirigido:
Para poder impartir adecuadamente el temario propuesto, el curso tendrá un número máximo de 30 participantes. Su perfil corresponderá al de un profesional latinoamericano con responsabilidad o susceptible de ostentarla en el área de la asistencia a los parlamentarios en materia de legislación y jurídica.
Los participantes poseerán una titulación universitaria o equivalente. Es aconsejable una experiencia laboral de, al menos, tres años relacionada con la asesoría parlamentaria en los procesos legislativos. En concreto, el curso está diseñado para expertos que asesoran a los órganos de las Cámaras o a los diputados, senadores u otros electos para cámaras de representación popular, en materias jurídicas, organizativas, de representación exterior, presupuestarias, fiscalizadoras de gestión, etc.
Será merito ser funcionario permanente / de planta / de carrera. Dado el elevado número de solicitantes, se recomienda efectuar una detallada descripción del puesto actual así como especificar el número de años en el cargo.
Precio al público en general:
El precio del curso por participante sin beca asciende a 1.174 Euros.
No obstante, con el fin de cooperar en el proceso de modernización y fortalecimiento institucional en América Latina, el Congreso, AECID y la Fundación CEDDET conceden 30 becas a todos los participantes iberoamericanos que superen el proceso de selección del curso.
Los participantes becados deberán abonar en concepto de matrícula:
- Sector público: 40 euros
Personal Docente:
Directora del curso: Piedad García-Escudero Márquez
Doctora en Derecho con Premio Extraordinario por la Universidad Complutense de Madrid.
Catedrática de Derecho Constitucional en la Universidad Complutense de Madrid.
Letrada de las Cortes Generales desde 1981, ha sido Secretaria General del Congreso de los Diputados y Letrada Mayor de las Cortes Generales, así como Secretaria de la Junta Electoral Central. En el momento actual es Jefe del Departamento de Estudios Jurídicos en la Secretaría General del Congreso de los Diputados.
Ha impartido cursos monográficos y seminarios y pronunciado conferencias en el seno de distintos cursos, en particular para posgraduados, organizados por organismos y universidades como, entre otros, el Instituto de Derecho Parlamentario de la Universidad Complutense, la Universidad de Salamanca, la Universidad Carlos III, la Universidad Internacional Menéndez y Pelayo, el Centro de Estudios Constitucionales, el Instituto Nacional de Administración Pública o distintas fundaciones. Más de cuarenta en total, entre ellos cursos para posgraduados on line dirigidos a Iberoamérica organizados por el CEDDET, Centro de Educación a distancia para el desarrollo económico y tecnológico, patrocinado por el Ministerio de Economía español y la Universidad Nacional de Educación a Distancia, e integrado en la Red Global de Aprendizaje del Banco Mundial.
Ha participado en proyectos de cooperación internacional, entre ellos un proyecto de la Unión Europea de apoyo al Parlamento de Uruguay y distintos seminarios sobre técnica legislativa organizados por la Fundación Fiapp y la AECI en Guatemala, Bolivia y Perú, así como en cursos en El Salvador, Ecuador, México, Brasil y otros países.
Autora de numerosas publicaciones, destacan varias monografías, entre ellas:
"Los Senadores designados por las Comunidades Autónomas", Madrid, 1995. Cortes Generales-Centro de Estudios Constitucionales.
“La iniciativa legislativa del Gobierno”, Madrid, 2000. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
“El procedimiento legislativo ordinario en las Cortes Generales”, Madrid, 2006. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
“Las Comisiones Permanentes Legislativas en el Sistema de Comisiones de las Cortes Generales”, Madrid, 2006. Senado.
“El procedimiento agravado de reforma de la Constitución de 1978”, Madrid, 2007. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
“Técnica legislativa y seguridad jurídica: ¿hacia el control constitucional de la calidad de las leyes?”, Madrid, 2010. Civitas.
Además ha escrito más de sesenta artículos en revistas científicas y colaboraciones en obras colectivas sobre derecho constitucional, derecho parlamentario y derecho electoral.
Principales líneas de investigación: derecho constitucional en general, derecho parlamentario, derecho electoral, técnica legislativa. Numerosas publicaciones sobre segundas Cámaras y procedimiento legislativo.
Equipo de profesores:
-
Piedad García-Escudero Márquez (ver apartado "Directora del curso")
-
Mercedes Araújo Díaz de Terán, Letrada de las Cortes Generales y Directora de Asistencia Técnico-Parlamentaria del Congreso de los Diputados de España.
- Carlos Gutiérrez Vicén, Letrado de las Cortes Generales desde 1992. Ha ocupado los cargos de Director de Gobierno Interior de la Secretaría General del Senado y Director de Comisiones del Congreso de los Diputados, así como el de Secretario de la Delegación española en la Asamblea Parlamentaria de la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE). En la actualidad desempeña el cargo de Secretario General Adjunto para Asuntos Administrativos del Congreso de los Diputados.
Programa:
Módulo 0:“MANEJO DEL AULA VIRTUAL”. (Una semana)
Módulo 1: “EL PARLAMENTO EN UN ESTADO DEMOCRÁTICO. SISTEMA ELECTORAL Y ESTATUTO DE LOS PARLAMENTARIOS”. Piedad García-Escudero Márquez. (Una semana)
1.1. Las Cortes Generales en el marco de un estado democrático.
1.2. El sistema electoral.
1.3. El estatuto de los parlamentarios.
Módulo 2: “ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL PARLAMENTO”.Piedad García-Escudero Márquez. (Una semana)
2.1. Organización del Parlamento.
2.2. Funcionamiento del poder parlamentario.
Módulo 3: "LOS PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS. EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO Y EL PROCEDIMIENTO PRESUPUESTARIO". Mercedes Araújo Díaz de Terán. (Una semana)
3.1. Los procedimientos parlamentarios.
3.2. El procedimiento legislativo.
3.3. El procedimiento presupuestario.
3.4. Conclusiones finales. La necesaria transparencia del procedimiento legislativo como forma de acercamiento del Parlamento a los ciudadanos.
SEMANA DE DESCANSO Y RECUPERACIÓN INTERMEDIA
Módulo 4: “LOS PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS DE CONTROL Y OTROS PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS”. Mercedes Araújo Díaz de Terán. (Una semana)
4.1. La función de control en el marco de las funciones parlamentarias
4.2. El otorgamiento y pérdida de la confianza parlamentaria
4.3. El control-inspección
4.4. El control-autorización
4.5. Elección y nombramiento de órganos y autoridades del Estado 4.6. Examen de informes de sujetos distintos al Gobierno
Módulo 5: "ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PARLAMENTARIA”. Carlos Gutiérrez Vicén. (Una semana)
5.1. La administración parlamentaria.
5.2. La organización de la administración parlamentaria.
5.3. La autonomía presupuestaria.
5.4. El personal de la administración parlamentaria.
5.5. La función de los letrados asesores parlamentarios.
5.6. Las relaciones internacionales de los parlamentos.
5.7. La modernización de la administración parlamentaria.
SEMANA DE DESCANSO Y RECUPERACIÓN FINAL
Certificación:
El Congreso de los Diputados de España y la Fundación CEDDET expedirán un diploma de aprovechamiento para los participantes que cumplan los objetivos del curso y superen las respectivas pruebas de evaluación.
La Dirección del curso, basándose en la evaluación de cada tutor sobre la participación en las actividades propuestas, será responsable de valorar si el participante supera los criterios de exigibilidad para la consecución del diploma.
Actividades asociadas al curso
Seminario:
Los objetivos de la fase presencial son reforzar los conocimientos y habilidades adquiridas en el curso online y favorecer el contacto personal e institucional entre los profesionales latinoamericanos y sus homólogos españoles con el fin de promover la creación de Redes de Expertos. El programa definitivo de cada visita se anunciará a los participantes tras la finalización del curso, y una vez asignadas las becas disponibles.
El seminario de final de itinerario tiene una duración total de 1 semana. Se celebrará en Madrid en 2012, correspondiente en dicho año a los itinerarios A (Técnica Legislativa) y B (Control Parlamentario). La comunicación de las becas disponibles se hará con al menos 3 meses de antelación.
No obstante, en caso de que el número de personas que cumplan requisitos sea inferior a las becas existentes, el Comité Académico decidirá, mediante criterios de aprovechamiento de los cursos más reciente y teniendo en cuenta, en su caso, la participación activa en actividades de la REI en Parlamentos, la posibilidad de incluir también a otros participantes que no hayan completado itinerario.
Los participantes interesados en asistir, que hayan finalizado uno de estos itinerarios deberán comunicarlo expresamente, según los términos y plazos que se publicarán oportunamente en convocatoria de la Red de Expertos Iberoamericanos en Parlamentos. El Comité Académico seleccionará, con base a criterios académicos e institucionales, las solicitudes presentadas.
La aceptación de la beca implica la realización de un trabajo colaborativo a través de la plataforma virtual de la Red de Expertos Iberoamericanos, cuyo contenido será determinado por el Comité Académico, una vez seleccionados los participantes del seminario presencial. Dicho trabajo será expuesto durante el seminario y será susceptible de publicación en la Revista Digital de la REI en Parlamentos.
NOTA IMPORTANTE: la información del seminario tiene efectos meramente informativos, no siendo vinculante y estando sujeta a posibles reestructuraciones, en su caso.
Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en Parlamentos
Los participantes que superen satisfactoriamente el curso “Funcionarios Jurídicos Legislativos” son invitados a participar en la Red de Expertos Iberoamericanos (REI) en Parlamentos. La REI cuenta con un espacio virtual propio con herramientas de carácter colaborativo que facilita la generación y utilización compartida de recursos y conocimiento entre los profesionales del área.
El Equipo Coordinador de la REI elabora un Plan de Actividades de carácter anual (cursos cortos de actualización, Foros con expertos, publicación de la Revista digital), que se complementa con las distintas iniciativas puestas en marcha por los miembros de la REI, tales como dotación de contenidos, grupos de trabajo o foros de debate.
